Стратегия СЭР до 2030 года

                                                                               Приложение 1 к решению Думы

Осинского муниципального района «27» марта 2019г. № 265

Стратегия социально-экономического развития Осинского муниципального района на период до 2030 года

с. Оса                                                                                                                                                         2019 год

Оглавление

Паспорт стратегии……3

Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития муниципального района…6

1.1. Социально-экономическое положение Осинского муниципального

района…6

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития

Осинского муниципального района…22

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Осинского муниципального района, этапы реализации Стратегии……34

Раздел 3. Система мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие…42

Раздел 4. Территориальное развитие муниципальных образований………42

Раздел 5. Показатели достижения целей социально-экономического развития, сроки и этапы реализации стратегии…44

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации стратегии…44

Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии…47

Раздел 8. Информация о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации стратегии…48

Раздел 9. Организация реализации стратегии…48

Приложение 1. Перечень целевых показателей стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района до 2030 года..51

Приложение 2. Перечень муниципальных программ Осинского муниципального района…57

Приложение 3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района до 2030 года…..62

ПАСПОРТ

СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА

Ответственный исполнитель стратегии	Администрация Осинского муниципального района
Соисполнители стратегии	Отдел ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии администрации Осинского муниципального района Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Осинского муниципального района Финансовое управление Осинского муниципального района Осинское МУО МКУ Управление культуры Сельские поселения
Цели стратегии	Повышение качества жизни населения и привлекательности района на основе развития сельскохозяйственного производства, развития туризма, малого и среднего предпринимательства и социальной сферы
Задачи стратегии	1.Обеспечение достойных условий жизни; 2.Создание возможностей для работы и бизнеса; 3.Повышение эффективности муниципального управления
Основные результаты реализации стратегии	- Увеличение численности населения района до 23 тыс. человек. - Показатели уровня безработицы в районе на уровне 0,5%. - Образование: 1. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений до 100%. 2. Доля детей дошкольного возраста, получающих дошкольную образовательную услугу до 100%. 3.Доля выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших успешно ЕГЭ увеличится до 100%. 4.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья к 2030 году составит 100%. 5.Доля детей, получающих услуги дополнительного образования увеличится до 90 %. 6.Доля образовательных организаций, укомплектованных квалифицированными кадрами, увеличиться с 70% в 2016 году до 100% за счет привлечения молодых специалистов и переподготовки специалистов, работающих в образовательных организациях. - Культура: 1.Ежегодное обновление библиотечных фондов до 5%. 2.Создание эффективного механизма привлечения в культуру частных инвестиций, в том числе в рамках государственного-частного партнерства. 3.Увеличение доли учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии от общего числа учреждений данного типа до 60%. 4.Увеличение числа детей, доведенных до выпуска в учреждении дополнительного образования в области культуры и искусства до 85%. - Физическая культура и спорт: 1. Увеличение численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 14030 человек. 2.Увеличение доли населения, систематически занимающейся физической культурой и спортом до 61,0 %. 3.Увеличение уровня фактической обеспеченности спортивными залами от нормативной потребности до 73,5 %. - В период до 2030 года будет введено около 60,0 тыс. кв.м., ежегодно на каждого жителя района будет вводиться 0,4 кв.м. нового жилья, доступного и отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности, обеспечивающего комфортные условия проживания. К 2030 году обеспеченность населения района общей площадью жилья увеличится до 20,2 кв.м. - К 2030 году необходимо обеспечить гарантированную транспортную доступность всех населенных пунктов района путем сохранения и развития предприятий, оказывающих транспортные услуги по перевозке пассажиров в виде компенсации расходов, развитие транспортной инфраструктуры района путем реконструкции сети муниципальных дорог. - Обеспечить населения района питьевой водой - В период до 2030 года необходимо сокращать площади земель, занятых под несанкционированные объекты размещения отходов, создать инфраструктуру для централизованного накопления твердых бытовых отходов и направление их на утилизацию. - Увеличение количества туристов, посетивших Осинский муниципальный район до 20 тыс. человек ежегодно. - Повышение удельного веса местных продовольственных товаров в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2030 году: картофель – 112 %, мясо и мясопродукты – 260 %, молоко и молокопродукты – 151 %; - Увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2030 году по отношению к 2016 году составит 145%; - Обеспечение стабилизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. - создание комфортных условий сельскохозтоваропроизводителям для инвестирования в модернизацию и техническое вооружение производства.
Финансирование стратегии	Общий объем финансирования составляет 9 695 954, 93 тыс. руб., в том числе: 2019г. - 1 923 279, 44 тыс. руб. 2020г. – 2 892 389, 24 тыс. руб. 2021г. – 1 318 216, 97 тыс. руб. 2022г. – 526 683, 60 тыс. руб. 2023г. – 447 385, 68 тыс. руб. 2024г. – 331 300, 00 тыс. руб. 2025г. - 363 100, 00 тыс. руб. 2026г. – 388 350, 00 тыс. руб. 2027г. – 355 250, 00 тыс. руб. 2028г. – 343 800, 00 тыс. руб. 2029г. - 415 100, 00 тыс. руб. 2030г. – 391 100, 00 тыс. руб.

Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Осинского муниципального района.

1.1. Социально-экономическое положение Осинского муниципального района.

Осинский район расположен в юго-восточной части Иркутской области, занимает площадь 4400 кв. км. Осинский район относится к лесостепной зоне.

Официально Осинский район – самый молодой в Усть-Ордынском Бурятском округе.

Осинский район несколько раз образовывали и упраздняли. 11 февраля 1944 года по указу Президиума Верховного Совета РСФСР из состава Боханского района выделился Осинский. В 1962 Осинский район был упразднён и влился в Боханский. В 1975 их опять разделили. Датой образования района считается 5 ноября 1975г.

Административный центр района - село Оса. В состав района входят 12 сельских поселений, на территории которых расположено 37 населенных пунктов:

1. Муниципальное образование «Бурят-Янгуты»;

2. Муниципальное образование «Русские-Янгуты»;

3. Муниципальное образование «Каха-Онгойское»;

4. Муниципальное образование «Оса»;

5. Муниципальное образование «Майск»;

6. Муниципальное образование «Ирхидей»;

7. Муниципальное образование «Бильчир»;

8. Муниципальное образование «поселок Приморский»;

9. Муниципальное образование «Обуса»;

10. Муниципальное образование «Ново-Ленино»;

11. Муниципальное образование «Улейское»;

12. Муниципальное образование «Усть-Алтан».

Расстояние до г. Иркутска - 145 км.

Общая численность населения района по состоянию на 01.01.2018 г. составила 21354 человек.

Осинский район расположен в южной части Иркутской области. Протяженность территории района с севера на юг – около 100 км, с запада на восток – более 40 км.

Район расположен в пределах Иркутско - Черемховского агроклиматического округа. Климат резкоконтинентальный с суровой продолжительной, но сухой зимой и сравнительно теплым летом.

Общий характер рельефа увалисто-холмистый, расчлененный глубокими долинами рек, межувальными глубокими падями и распадками.

Демография и миграция

Численность населения Осинского района по состоянию на 01.01.2018 составляет 21354 человек. На протяжении ряда лет в Осинском районе отмечается положительная динамика численности населения.

Естественный прирост населения по итогам 2017 года составил 142 человека, коэффициент рождаемости составил 16,6 на 1000 населения.

В 2017 году наблюдается снижение показателя смертности, коэффициент смертности составил 9,9 на 1000 населения.

Следует заметить, что в 2017 году в сравнении с 2016 годом увеличилось количество браков (со 132 до 155), а количество разводов уменьшилось с 71 в 2016 году до 62 в 2017 году.

Показатель увеличения количества браков на фоне уменьшения количества разводов в сравнении с прошлым периодом очень важен, так как повышение ценности семейных уз способствует улучшению социальной, экономической и демографической ситуации, способствует общественному согласию.

Основные демографические показатели района

Наименование показателя	ед. изм.	годы
		2015	2016	2017
Численность населения, всего	чел.	21047	21245	21354
Плотность населения	чел./кв.м.	4,78	4,82	4,85
Число родившихся	чел.	404	436	353
Число умерших	чел.	224	229	211
Естественный прирост населения или убыль (-)	чел.	180	207	142
Миграционный прирост населения или убыль (-)	чел.	-40	-9	-97

Целью демографической политики в районе является создание условий для стабильного роста численности населения Осинского района. Рост численности населения будет связан с реализацией социальной политики, направленной на улучшение демографических показателей – повышение рождаемости, снижение показателей смертности, увеличение продолжительности жизни, а также на создание комфортных социально-бытовых условий проживания.

Рынок труда и занятости

Основным источником обеспечения благосостояния населения района является рынок труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2017г. составил 1,7%. Всего на конец 2016 года в органах занятости населения состояло на учете 264 человека, что на 18 человек больше, чем на конец 2015 года.

В 2016 году организовано временное трудоустройство 148 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

За 2016 год численность, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы составила 559 человек (в 2015г-445человек). По итогам года трудоустроено 227 граждан (в 2015г-224 человека) или 40,6 % из числа обратившихся с целью поиска подходящей работы.

В 2016 году работодателями заявлено в центр занятости 1112 вакансий. В течение года снято с учета 1597 вакансий, из них в связи с трудоустройством граждан по направлению центра занятости населения 200 вакансий. Органами занятости населения организовано и проведено 11 ярмарок вакансий, в которых приняли участие 49 работодателей и 141 гражданин, представлены 74 вакансии.

За 2017 год в ОГКУ ЦЗН Осинского района обратилось в поиске работы – 568 человек. Признано безработными 317 человек. Проведено 9 ярмарок вакансий, в результате которых трудоустроено 23 человека. В целом на конец отчетного периода трудоустроено 257 человек. На 1 января 2018 года на учете по безработице состоит 161 безработный гражданин. Уровень безработицы по состоянию на 01.01.2018г. -1,78%.

Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставлена в 2016 году 252 гражданам, в т.ч. 241 безработному гражданину, 16 инвалидам, 81 гражданину в возрасте 14-29 лет, 109 гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, 20 гражданам предпенсионного возраста.

42 безработным гражданам предоставлена в 2016 году государственная услуга по психологической поддержке, в т.ч. 12 инвалидам, 23 гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, 3 сиротам, 12 гражданам, уволенным в связи с сокращением численности.

Численность трудовых ресурсов муниципального образования за 2016 год составила 10,7 тыс. человек (в том числе 5,7 тыс. чел. - занятые в экономике).

Денежный доход на душу населения, рассчитанный по оценочным показателям, составил 6529,55 рубля. Среднесписочная численность работающих за 2017 год составила 2,82 тыс. человек, что на 0,12 тыс. человек ниже аналогичного показателя прошлого года.

Продолжает оставаться высоким различие в уровне среднемесячной заработной платы по секторам экономики. Самая низкая среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство: растениеводство и животноводство, охота» – 8744,4 рублей, самая высокая – по виду «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 42125,8 рублей.

В районе продолжается ситуация, когда не преодолено структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, не сокращается нелегальная и неформальная занятость, остается низкой мотивация к труду и трудовая мобильность, продолжаются процессы высвобождения граждан.

В разрезе работающего населения – 26,39 % (2,8 тыс. чел.) занимают индивидуальные предприниматели и их наемные работники.

Социальная сфера

Развитие отраслей социальной сферы – ведущий механизм приумножения человеческого капитала и повышения качества жизни населения района. Отрасли социальной сферы района, несмотря на сохраняющиеся проблемы в материально-техническом, кадровом и финансовом обеспечении, в последние годы имели значительную позитивную динамику показателей деятельности.

Образование

Стратегической целью в муниципальной системе образования определено создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования.

Для достижения этой цели были определены приоритетные задачи:

- обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию и обновлению его содержания и технологий;

- обеспечение качества общего и дополнительного образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей.

Cистема образования района представлена 31 учреждением: 16 общеобразовательных школ, 12 детских садов, 3 учреждения дополнительного образования.

Многие учреждения находятся на различной отдаленности от районного центра. Это предъявляет особые требования к управлению системой образования, диктует необходимость совершенствования ее функциональной и территориальной структуры.

Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на начало 2017-2018 учебного года составило 3574 чел. (в прошлом учебном году 3452чел.);

- число класс - комплектов – 250 (2016-2017г. – 241);

- средняя наполняемость классов – 14,30 чел.;

- численность учителей - 394 чел. и на 1 учителя приходится 8,7 ученика.

Согласно Административному регламенту по учету детей школьного возраста прошел апрельский учет. В перспективе до 2020 года динамика роста числа учащихся школ положительная:

Учебный год	2015-2016	2016-2017	2017-2018	2018-2019	2019-2020	2020-2021
Число учащихся по району	3381	3452	3574	3707	3814	4005

Количество воспитанников в образовательных учреждениях района, реализующих программу дошкольного образования, составляет 1356 детей, количество групп – 67. Число всех работников - 377, из них педагогический персонал – 109. Все учреждения имеют бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности, как и общеобразовательные учреждения района.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения к 2016 году 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, в 2014 году в МО «Осинский район» введены в эксплуатацию 2 новых детских сада, что позволило ликвидировать очередность детей с 3 лет в детские сады райцентра.

С 1 сентября 2014 года открыт детский сад «Аистенок» - на 49 мест (лицензия на осуществление образовательной деятельности № 7621 от 18 мая 2015 г.)

С 19 января 2015 года работает Осинский детский сад №3 на 220 мест (лицензия на осуществление образовательной деятельности № 37607 от 18 мая 2015 года).

В 2014 году утвержден федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования. Продолжается работа по его реализации: составляются и утверждаются образовательные программы, педагогические и руководящие работники проходят повышение квалификации по данному направлению. Введена электронная очередь, обеспечивающая возможность для записи и распределения детей в детские сады.

Доступность дошкольного образования, особенно для семей с низким уровнем доходов, зависит и от суммы родительской платы за посещение детьми детских садов. Среднемесячный размер родительской платы в детских садах района составляет 1 500 руб. Родители имеют право на компенсацию части внесенной оплаты за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении: имеющие одного ребенка – 20%, двух детей-50%, трех и более детей – 70 %.

В 2017 году проведена реструктуризация 7 муниципальных бюджетных образовательных учреждений: 3 НШДС и 4 ДОУ. Причины, обусловливающие необходимость реорганизации образовательной организации:

- Отсутствие преемственности дошкольным, начальным общим, основным общим образованием;

- Низкая посещаемость воспитанников детских садов;

- Экономическая целесообразность.

Одним из важных направлений работы Осинского МУО является обеспечение прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования, организация выявления и учёта детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

Согласно Административного регламента исполнения муниципальной функции «Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования» от 14.08.2015 № 328 п.4.6.4. школы района постоянно осуществляют текущий учет обучающихся и ведут мониторинг охвата обязательным общим образованием. Ежемесячно на 1 число с сентября по май направляют в управление образования информацию об учащихся, не посещающих школу и систематически пропускающих учебные занятия.

Также в соответствии с данным регламентом ведется учет детей с ограниченными возможностями и детей с инвалидностью, проживающих на территории муниципальных образований. Разработан план мероприятий, направленный на создание условий, для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Для данной категории детей создаются специальные условия получения образования: образовательными организациями разрабатываются адаптированные основные общеобразовательные программы, приобретаются специальные учебники, проводится работа по привлечению специалистов психологов, дефектологов, логопедов, прошли курсовую переподготовку для обучения детей с ОВЗ в течение 2017 года 51 учитель, организовано бесплатное питание.

В целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и психическом развитии, а также с отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания создана территориальная временно созываемая психолого-медико-педагогическая комиссия (ТПМПК). В 2017 году было обследовано 91 ребенок, выдано 72 заключения.

Дополнительное образование детей в районе представлено тремя учреждениями.

В Доме Детского творчества 33 учебные группы по 3 направлениям деятельности: эколого-биологическое, туристско-краеведческое, художественное творчество наполняемостью 1023 человека (28,6%) от общего контингента детей по району посещающих образовательные учреждения. Занятия с учащимися осуществляются в 16 образовательных учреждениях, с детьми работают 40 педагогов, из которых 15 педагогов являются штатными работниками. Ежегодно проводятся районные мероприятия, проведено 27 районных конкурсов, в которых активное участие принимают образовательные учреждения. Принимали участие во всероссийских и международных конкурсах (4 конкурса), областных конкурсах (13 конкурсов) и окружных конкурсах (16 конкурсов. Дети, которые посещают объединения МБУ ДО «Осинский ДДТ» становятся победителями и призерами окружных, областных, всероссийских и международных мероприятий.

В 2017-2018 учебном году количество обучающихся составило 1018, что на 13 детей больше, чем в прошлом году, с ними работают 40 тренеров-преподавателей, из которых 16 педагогов являются штатными работниками. С высшей категорией два и с первой 11 тренеров, в прошедшем учебном году прошли аттестацию три тренера-преподавателя. Почетными работниками образования являются 4 педагога, мастеров спорта три и один отличник физической культуры. За 2017 год проведены 22 районных мероприятия в рамках спартакиады школьников (2346 чел.), 2 открытых первенства по легкой атлетике и национальной борьбе (497 чел.), 2 межрегиональных турнира по вольной борьбе (450 чел.), 1 всероссийский турнир по вольной борьбе (301 чел.), общее количество принявших участие составило 3684 чел. В 2017 году была подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания Дома спорта в с. Оса, ул. Комарова, д.15 на сумму 11280,0 тыс. рублей.

Системообразующим звеном сферы летнего отдыха и оздоровления детей в районе остаются общеобразовательные школы. Согласно утвержденного реестра оздоровительных учреждений лагерей в 2016 году функционировали: 1 загородный стационарный лагерь - муниципальное бюджетное образовательное учреждение оздоровительный лагерь «Дружба» и 17 лагерей дневного пребывания детей при образовательных учреждениях.

В лагере «Дружба» всего за три сезона отдохнуло 288 чел., из них 100 чел. – дети, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации, 168 чел.- дети работающих родителей, 20 чел. по коммерческим путевкам. В 2017 году была получена субсидия Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на укрепление материально-технической базы в размере 1578,137 тыс. рублей.

Здравоохранение

Сеть лечебных учреждений здравоохранения района представлена:

- областным государственным бюджетным учреждением «Осинская районная больница» с поликлиникой на 200 посещений в смену;

- Бильчирской участковой больницей на 50 посещений в смену;

- 3 ООВП Бурят-Янгутский - 20 п\с, Н-Ленинский - 20 п\с, Приморский - 15 п\с и 19 ФАП.

Коечный фонд круглосуточных стационаров составляет 124 коек, в том числе РБ на 94 коек, Бильчирская участковая больница на 20 коек общего отделения и 10 коек инфекционного отделения. Стационары дневного пребывания на 15 коек, в т.ч. поликлиника РБ 10 коек, Бильчирской УБ 3 койки, Б-Я ООВП 2 койки.

Скорую медицинскую помощь в районе оказывают 2 отделения: Осинская РБ и Бильчирская УБ.

Число врачебных должностей в целом по организации 71,75 ст., занято 64,5. Обеспеченность врачами составляет на 10 тыс. населения 24,7 (2015-24,4, 2014-25, 2013-24,1, 2012-22,5). Число должностей среднего медицинского персонала в целом по организации 210,5 (2015-210,5, 2014-208,5), занято 198 (2015-201,25, 2014-195,75).

На протяжении долгих лет основными причинами смертности населения в районе являются заболевания сердечно - сосудистой системы (46,7), внешние причины (17,5%), новообразования (14,6%).

За последние годы на территории района многое делается для совершенствования системы здравоохранения, внедряются новые технологии, оборудование, механизмы предоставления медицинской помощи. Основными направлениями в работе являются улучшение состояния здоровья детей, укрепление первичной медико-санитарной помощи, профилактика наиболее распространенных заболеваний социального характера.

Культура

Сеть учреждений культуры в районе представлена 19 учреждениями культуры:

- 13 культурно-досуговых учреждений, из них 1 на уровне района, 12 на уровне поселений;

- 1 районная библиотека;

- 1 районный музей;

- 3 школы дополнительного образования детей на уровне района;

- 1 районное учреждение «Управление культуры ».

При учреждениях культурно-досугового типа работают 1 детский образцовый коллектив, 11 народных коллективов.

Из 19 учреждений культуры 16 бюджетных, 3 казенных. Все учреждения культуры наделены правами юридического лица.

Кадровый ресурс района в культурно-досуговой сфере характеризуется следующими показателями. Всего в учреждениях культуры работает 176 человек, из них 157 специалистов, из числа специалистов с высшим образованием 40 человек, с высшим профильным 29, со ср. специальным 30, с ср. профильным 41, со ср. общим 17. По возрасту специалистов до 30 лет-37 человек, от 30 до 55- 88, свыше 55 – 32 человека. Обучаются в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры 20 человек, обучились на курсах повышения квалификации 40 человек.

Охват населения библиотечным обслуживанием в 2017 году составил 43%, в 2016 году составляет 48,8%, в 2014 году - 49,6 % , в 2015- 49,5%.

Охват населения музейным обслуживанием составил 11,5%, в сравнении с 2014 годом произошло увеличение на 5%, количество проведенных выставок уменьшилось на 2 единицы (16), количество экскурсий увеличилось с 26 до 36. По состоянию на 31 декабря 2017 года основной фонд хранения музея составляет 1200 единиц, научно-вспомогательный фонд насчитывает 1032 единиц. Общее увеличение произошло на 203 единицы, основного фонда 131 единица и 72 единицы научно-вспомогательного фонда. Всего музейный фонд составляет 2232 единиц хранения.

Число клубных формирований увеличилось в сравнении с 2014 годом на 3 единицы и составляет 186 формирований, число участников в них 2256 человек, произошло увеличение на 160 человек.

Контингент учащихся школ в 2016 году составил 303 человека, в сравнении с 2014 годом произошло увеличение на 48 человек.

В практику работы клубных учреждений вошли такие формы работы как презентация книг, презентация участников конкурсов, фестивалей, проведение крупных театрализованных форм, изготовление брендовых символов района. В перспективе планируется увеличение числа клубных формирований, клубов по интересам, дальнейшее развитие и стабильная работа сформированных кружков, вовлечение новых участников, увеличение показателей проведения мероприятий детского направления и привлечение широких масс населения.

В целях повышения уровня качества работы специалистов культуры в районе ежемесячно проводятся семинары и совещания, круглые столы, С целью сохранения традиционной народной культуры основных этносов района максимальное внимание уделялось празднованию таких мероприятий как «Сагаалган», «Баатар-Дангина», «Масленица», конкурс частушек, «Троица». Большое внимание уделяется выявлению одаренной молодежи. Престижу профессии способствует участие в профессиональных конкурсах.

Музей осуществляет широкий спектр социальных функций: образовательную, воспитательную, просветительную, досуговую. Музейный фонд имеет разветвленную структуру, где представлены следующие направления культурного наследия: литературное, изобразительное, краеведческое, археологическое и т.д. Ежегодно увеличивается количество единиц хранения основных и вспомогательных фондов музея.

Положение муниципальных сельских библиотек немного улучшилось, отмечается снижение числа отказов на литературу, увеличилось число книговыдачи, индивидуальных посещений.

Спорт и молодежная политика

Общее состояние физической культуры и спорта характеризуется устойчивым ростом основных количественных показателей по развитию физической культуры и массового спорта и выполнением основных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в Осинском районе» на 2016-2020 годы. В результате повышены массовость занимающихся физической культурой и спортом, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры. В то же время для физической культуры и массового спорта характерны высокая зависимость от бюджетного финансирования при недостаточной инвестиционной привлекательности.

Количество штатных работников физической культуры и спорта составляет 68 человек, из них 27 с высшим физкультурным образованием, 22 человека имеют средне-специальное профильное образование, 6 человек –молодые специалисты. По возрасту до 30 лет -19 чел., 31-60 лет - 47 чел., и 2 чел старше 60 лет. В целях повышения квалификации специалистов, работающих в сфере физической культуры, проводятся выездные курсы повышения квалификации от ФГОУ ВПО ИПКРО, ФГБОУ ВПО БГУ, а также направляются для обучения в профильные базовые учебные учреждения.

В 2017 году на территории района проведен капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Ирхидейская СОШ» на сумму 1300,0 тыс. рублей, введены в эксплуатацию 3 спортивных плоскостных сооружения (МО Ирхидей, МО Улейское, МО Бильчир) на сумму 12000,0 тыс. рублей, в 2016 году введена в эксплуатацию 1 ед. (хоккейный корт МО «Оса»). На сумму 850,0 тыс. рублей приобретен спортинвентарь по направлениям: развитие массового спорта 255 тыс. рублей, развитие детско-юношеского спорта 340,0 тыс. рублей, развитие ВСФК ГТО 255,0 тыс. рублей.

В районе проводится более 60 мероприятий для всех категорий населения, в том числе мероприятия комплекса ВФСК ГТО и адаптивной физической культуре. Систематически занимаются физической культурой и спортом 5503 чел., что составляет 28,9 % от численности населения от 3 до 79 лет и старше, для сравнения по Иркутской области 23,1%, по СФО – 32,1%, по России – 34,2%.

Материально-техническая база представлена 75 объектами. Из них плоскостных сооружений 38 единиц, 24 спортивных зала, 1 зал для стрельбы из лука, 12 других спортивных сооружений (борцовский зал, ипподром и др.). Уровень обеспеченности спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов составляет 33 % (плоск.сооруж.), 32 % (спорт.залы).

По видам спорта наиболее динамично развивается вольная борьба, игровые виды (волейбол, футбол, футзал), легкая атлетика, шашки.

В 2017 году принимали участие в видео-конференции, в заседании областной антинаркотической комиссии; в сентябре проведено заседание муниципальной антинаркотической комиссии.

23 сентября была проведена акция «ЭКО-уборка» на территориях Осинского района, в которой приняли участие муниципальные образования района.

В Региональном молодежном форуме «Этноконфессиональные и региональные ресурсы патриотизма и межнационального согласия в сельских муниципальных образованиях» приняли участие ученики школ Осинского района в количестве 200 человек.

Социальная защита населения

На территории Осинского района по данным на 1 января 2017 года в замещающих семьях проживало 138 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядка 20 детей ежегодно выявляются в качестве оставшихся без попечения родителей. Кроме этого на территории Осинского района проживало 64 гражданина, признанного судом недееспособным, которые также нуждаются в особой заботе государства.

Количество получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим матерям – 372 чел. (сумма 47072,4 тыс. руб.).

Выплачено единовременных пособий жене военнослужащего проходящего военную службу по призыву и ежемесячных пособий на ребенка военнослужащего по призыву – 31070,0 рублей (1получатель).

На 01 января 2018 года численность получателей детских пособий, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008г. № 130-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» составило всего 2436 чел. Число детей, на которых назначены пособия - 4792 чел.

В соответствии с постановлением администрации Иркутской области № 281-па от 3 декабря 2007 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области» единовременная выплата при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума в размере 5000 руб. выплачена в сумме 955,0 тыс. руб.

В соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2012 г. № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей» финансирование составило 18642,6 тыс. руб.

На областной материнский капитал заявлений 115 чел., из них сертификаты получили – 38 чел.

По федеральному закону от 10.07.1992г. № 3266-ФЗ «Об образовании» на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» произведено финансирование в размере 3247,7 тыс. руб.

Бесплатным питанием в школах пользуются 2474 учащихся, из них 1235детей из многодетной семьи и 1239 из малоимущих семей. Размер бесплатного питания 30 рублей в день на одного ученика.

За справкой на социальную стипендию обратились 247 чел., у которых доход семьи ниже прожиточного минимума.

За 12 месяцев 2017 года выписаны 21 направление детям-инвалидам в реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка», а также 14 направлений в областное государственное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Иркутска».

За 2017 год начислено субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг федеральным льготникам - 1680 человек в размере 10605,1 тыс. руб.

Уровень преступности

Общий массив преступных проявлений, зарегистрированных в 2017 году составил 428 человек, что на 27,4 % выше аналогичного периода прошлого года.

За 2017 год раскрыто 254 преступления. Процент общей раскрываемости преступлений снизился с 77% до 58,1%, по преступлениям тяжкой и особо тяжкой категории снижение с 86,4% до 50,7%.

Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесоматериалов увеличилось на 53% (со 132 до 202).

Особое место также заняла работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Еженедельно проводились отработки районов в дневное и вечернее время, в результате которых на профилактический учет поставлено 25 несовершеннолетних (всего 22), 13 неблагополучных семей (всего состоит на учете 70 неблагополучных семей).

В вечернее и ночное время проведено 77 рейдов, выявлено 29 нарушений требований Федерального закона №247-ФЗ от 21.07.2014 г.

Проводились рейды и массовые проверки водителей на состояние опьянения. В результате выявлено 3176 (3362) нарушений правил дорожного движения, в том числе 236 (255) фактов управления автотранспортным средством в состоянии опьянения.

За текущий год количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось с 18 до 27, в которых погибло 6 (3), ранено 36 (20) человек.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата, которая является основной частью доходов населения, за отчетный период (с учетом индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у работодателей – физических лиц) по району составила 25802,58 рублей (2016г. – 25311,7 рублей), что на 1,94% больше уровня прошлого года.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума на 01.01.2018 года составила 38,75%.

Экономический потенциал

Промышленность

Обрабатывающие производства подразделяются на производство пищевых продуктов и на обработку древесины и производство изделий из дерева. В целом, предприятиями обрабатывающих производств за 2017 год было отгружено продукции, товаров и услуг на общую сумму 1106,37 млн. руб. Производством пищевых продуктов в районе занимаются хлебопекарни. Производством хлеба занималось 8 индивидуальных предпринимателей. За 2017 год произведено 1023,806 тонн хлебобулочных изделий, что на 13,6 % больше прошлогоднего уровня. В производстве хлебобулочных изделий наибольший удельный вес занимают ИП Воронова В.С., ИП Катунцева Е.А., Деревообрабатывающее производство представляют ОГАУ «Осинский лесхоз», ООО «Северный», ООО «Леспроект», ООО «Форест», ООО «Лидер» (ООО «Орбита»), ООО «Далис», ООО «Приангарье», ВСТК Ангара, ООО Береговое и индивидуальные предприниматели по переработке древесины.

Туризм

Развитие туризма является одной из основ повышения привлекательности района.

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов Осинского муниципального района позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе, рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, событийный, а также сельский туризм.

Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения, гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, общежития для приезжих и другие) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, детские загородные оздоровительные организации стационарного типа и др.).

В Осинском муниципальном районе имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развития, существенным источником пополнения бюджета муниципального района.

Благодаря особому географическому расположению, прилеганию к Братскому водохранилищу, на берегу расположены туристические комплексы «Золотые Пески», «Алтан». Возведение туристического объектов «Алтан» начато в 2014 году. На данный момент построены 2 гостиницы на 180 мест, ВИП-гостиница на 16 мест, начато строительство медицинского корпуса для Центра Восточной медицины. Возведен пирс длиною 150 метров. Отведен земельный участок под строительство стадиона, залиты фундаменты под строительство 5 домов для работников. Задача инвестора Асалханова Л.А. создать в этой зоне, на берегу Братского водохранилища, на площади 120 гектаров, лечебное учреждение восстановительного типа вместимостью 500 пациентов, а также туристический центр с ежедневным размещением до 5 тысяч туристов.

Создание такой сферы услуг в Осинском районе повлечет за собой открытие 250 рабочих мест во всех сопредельных отраслях (сельское хозяйство, торговля, общепит, пассажирские перевозки и т.д.).

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство – является ведущей системообразующей сферой экономики района, формирующий агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность.

По линии министерства сельского хозяйства Иркутской области за 2017 год получено субсидий на сумму 203,5 млн. рублей (в 2016 году получено 114,8 млн. рублей). Государственную поддержку по программе «Начинающий фермер» получили 14 сельхозтоваропроизводителей в размере 1,5 млн. рублей на общую сумму 21,0 млн. рублей, что составило 20,6 % от общего количества выданных грантов. По программе «Семейная ферма» из выделенных 7 грантов наши КФХ получили 3 гранта, что составило 42,9% от общего количества грантов по Иркутской области. Данные денежные средства будут направлены на строительство животноводческих ферм, производственных помещений, на приобретение племенного молодняка, на приобретение техники.

На территории района реализуется 9 инвестиционных проектов, срок реализации: 2016-2020гг. В 2017 году эти хозяйства приобрели технику и оборудование на сумму 51,7 млн. рублей.

В производственной валовой продукции сельского хозяйства наибольший процент приходится на растениеводческую продукцию. Сельскохозяйственным производством в районе занимается 6 сельскохозяйственных предприятий различных правовых форм, 130 крестьянских фермерских хозяйств. В 2017 г. было посеяно яровых зерновых культур на площади 14164 га, что больше уровня 2016 г. на 1665 га. В целях полного обеспечения сортовыми семенами было приобретено элитных семян в количестве 367 тонн (13 % от общего количества семян).

Под урожай текущего года подготовлено паров 5426 га и зяби 6238 га, в том числе по программе ввода неиспользуемой пашни – 2048 га. Проведена химпрополка от саранчовых на площади 10567 га.

Не смотря на весенне-летнюю засуху был получен неплохой урожай зерновых культур. Аграриями района собрано 20164 тонн зерна (на 914 тонн больше плановых показателей), средняя урожайность зерновых по району составил 14,6 цн/га.

ИП Главой КФХ Асалхановой Т. Л. создано крестьянское фермерское хозяйство, обустроена производственная база, приобретена сельскохозяйственная техника и сельскохозяйственное оборудование, был построен и введен в эксплуатацию сушильный комплекс с зернохранилищем на 5000 тонн.

Залогом успешной зимовкой скота является обеспечение животных грубыми и сочными кормами. Во всех категориях хозяйств на предстоящую зимовку 2017-2018 гг. заготовлено кормов: сена всех видов - 75394 тонн, сенажа – 1230 тонн, соломы – 12320 тонн. В целом по району заготовлено 23 цн кормовых единиц, при норме 21 цн к. ед. без учета зернофуража.

В 2017 году введено в оборот 2882 гектара пашни

Все более востребованной становится продукция животноводства, произведенная в районе. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2017 года во всех категориях хозяйств составляет 18329 голов (102%) к 2016 г., в т. ч. коров – 7905 гол. (109 % к 2016 г.). Производство молока во всех категориях хозяйств составило 18666 тонн – на 9 % больше уровня 2016г. Производство мяса на убой всех видов – 1019 тонн - на 5% больше уровня 2016г.

К успехам сельскохозяйственного производства следует отнести развитие на селе малых форм собственности хозяйствования. Здесь отмечается рост удельного веса фермерского сектора, в котором отмечен рост производства и численности скота. Фермеры за счет собственных и арендованных земель увеличили посевы зерновых. Флагманами данного направления являются главы КФХ Асалханова Туяна Львовна и Хамаганов Анатолий Петрович, Хингелов Андрей Иннокентьевич.

Ежегодно район принимает участие в выставке – ярмарке «Агропромышленная неделя». В рамках всероссийской агропромышленной недели в г. Москва ООО «Байкал - Биотех» получили 2 серебряные медали (генеральный директор Иванов Виктор Витальевич).

В настоящее время занимается производством продукции сельского хозяйства 110 хозяйств, в т. ч.: 6 – ООО, 1 – ССПК, 103 – КФХ. Кроме того сельскохозяйственным производством заняты 6487 личных подсобных хозяйств, которые произведенную продукцию используют для личного потребления и частично реализуют на рынке.

Динамика развития сельского хозяйства

Осинского муниципального района за 2014 – 2017 годы

Показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Объем производства продукции сельского хозяйства, в том числе:	тыс. руб.	356000	375000	400000	4170000
растениеводство	тыс. руб.	106000	107000	110000	213500
животноводство	тыс. руб.	250000	268000	290000	203500
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах; процентах к предыдущему году)	%	102	105	107	109
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	70	79	87	120
Среднесписочная численность работающих в крестьянских (фермерских хозяйствах)	ед.	135	180	215	256

.

Анализ и тенденции развития животноводства за 2014 – 2017 годы

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Крупный рогатый скот, всего:	14242	14757	17425	18329
в т.ч. коров	7095	6983	8237	7905
Свиньи, всего	5981	6086	8256	6900
Овцы и козы, всего	5143	5757	8560	7953
Производство продукции, тн.:
Мясо в живом весе, всего	4239	4524	4810	5231
Молоко, всего	20930	224524	21941	20511

Жилищно – коммунальное хозяйство, строительство, инвестиции

На территории района распределением электроэнергии занимается ООО «Иркутская электросетевая компания» Восточных электросетей. На 01.01.2018г. передано и распределено электроэнергии 119,17 млн. квтч., за 2016 год - 123,505 млн. кВтч, что выше уровня 2015 года на 15,9 %.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства района представлены 18 теплоисточниками, в т.ч. 6 на твердом топливе, 12 на электрической энергии (общее количество котлов – 52 штуки).

Централизованным теплоснабжением в Осинском районе занимается только МУП «Восток» муниципального образования «Оса», которым отпущено тепловой энергии потребителям в 2017 год в количестве 1965 тыс. Гкал, в 2016г. - 1898,0 тыс. Гкал, что на 0,16% меньше чем в 2015 году.

На территории района 56 водозаборных скважин, из них недействующих скважин – 18.

Централизованное водоснабжение имеется только в п. Приморский МО «Поселок Приморский». За 2016 год отпущено потребителям 18000 м3 воды.

Для снижения потребления электроэнергии бюджетными учреждениями района, осуществляется перевод школ и детских садов на твердое топливо, Осинский район принимает участие в областной государственной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2014-2020 годы». В 2017 году на модернизацию коммунальной инфраструктуры получено субсидий из областного бюджета на сумму 12 500,0 тыс. рублей, в 2018 году подписано соглашение с МИНЖКХ Иркутской области на получение субсидии на модернизацию коммунальной инфраструктуры на сумму 25 500,0 тыс. рублей.

По капитальному строительству объектов социальной сферы – изготавливаются проектно-сметные документации на строительство школы в с.Оса на 825 мест и в с.Бильчир на 250 мест.

В 2018 году начинается строительство Дома культуры в с.Майск, в 2019 году планируется начало строительства Дома культуры в с.Обуса, ДК в с.Ирхидей.

На 2019 год планируется строительство детского сада в с.Унгин.

В 2018 году начато строительство автодорог «Подъезд к д.Батхай», «Подъезд к д.Шотой», в 2019 году планируется реконструкция автодороги «Подъезд к д.Борохал».

В 2018 году начинается капитальный ремонт Ново-Ленинской СОШ с завершением в 2019 году.

С 2017 года проводится ремонт Осинской СОШ №1, завершение в 2018 году. На 2019-2022 годы планируется капитальный ремонт еще 4-х школ.

Очень важной задачей является – максимально использовать каждую возможность по привлечению дополнительных финансовых средств федеральных и региональных программ в бюджет района. Для этого недостаточно одного только желания. Необходима основательная и качественная предварительная работа, а также подготовка большого объема документов.

За 2017 год построено и сдано в эксплуатацию жилых домов общей площадью 9056 кв. м. (10405квм.-2016г.), стоимостью 191990 тыс. руб., за 2016 год построено и сдано в эксплуатацию жилых домов общей площадью 10405 кв. м. (11519кв.м.-2015г.), стоимостью 231 972 тыс. руб. В том числе по областной целевой программе «Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда» - сдано 288 кв.м. жилья, в 2016г. построено 1401,2 кв. м., освоено 52 750,72 тыс. руб.(2015г- 6846,5 тыс.руб.), средства были направлены на строительство МО «Поселок Приморский» - 8 двухквартирных домов (693 м2 на сумму 18 342,323 т.р.) и МО «Бильчир» - 3 двухэтажных дома - 24 квартиры- 1465 кв.м. на сумму 34 408,400 т.р.).

Ввод жилья в сравнении с 2016 годом уменьшился на 13 %.

По подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области на 2014-2020 годы» государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия'' на 2014-2020 годы в 2017 году построено 3069 кв. метров жилья ( за 2016 год - 2907 кв.метров на общую сумму 39187,477 тыс. рублей), из них по мероприятию:

- строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств федерального и областного бюджетов 2787 кв. метров. В 2017 году молодыми семьями и молодыми специалистами получено 53 свидетельства на сумму 52669,831 тыс. рублей.

- софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, получили 8 семей денежные средства из федерального, областного бюджетов 4184,9 тыс. рублей, средства бюджета Осинского муниципального района – 179,35 тыс. рублей, средства работодателя – 1614,168 тыс. рублей, введено в эксплуатацию 282 кв. метра.

Пообъектный план по вводу жилья на территории муниципального образования

Наименование муниципального образования	Вид строительства	2018 год	2019 год	2020 год
Осинский муниципальный район	ИЖС	9000 м2	10000 м2	12000 м2

На территории Осинского муниципального района насчитывается 94 аварийных дома, признанных таковыми после 01.01.2012 года, которые внесены в Федеральный реестр Аварийного жилья. Из них 28 домов - многоквартирные.

В связи с реализацией программы по Переселению из аварийного жилья планируется увеличить общий объем ввода жилья до 2030 года.

В рамках реализации приоритетного проекта Российской Федерации «Формирование комфортной городской среды» во всех муниципальных образованиях, в состав которых входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек, разработаны и утверждены муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы.

Участие в приоритетном проекте позволит обеспечить земельные участки инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой.

В районе насчитывается 7 населенных пунктов с населением свыше 1000 человек, такие как Бильчир, Поселок Приморский, Бурят-Янгуты, Майск, Оса, Ново-Ленино, Унгин.

В прогнозном периоде планируется освоение в целях жилищного строительства следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

1) 85:05:000000:1125 площадью 25,5 га;

2) 85:05:040605:50 площадью 50 га.

Обеспечение планируемых к застройке земельных участков инженерной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами предусматривается за счет участия в областных, федеральных программах комплексной застройки в населенных пунктах.

По основному мероприятию «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности», отбор прошли 12 проектов из 9 муниципальных образований района на общую сумму 5188,432 тыс. рублей. По данному мероприятию проведены работы по очистке и облагораживанию месторасположения родников в МО «Ирхидей», по созданию и обустройству детских спортивно-игровых площадок в МО «Бильчир», МО «Усть-Алтан», МО «Улейское», МО «Бурят-Янгуты», МО «Обуса», МО «Майск», МО «Каха-Онгойское», по сохранению и восстановлению историко-культурных памятников в МО «Ново-Ленино» и по поддержке национальных культурных традиций МО «Обуса».

За счет средств местного и областного бюджетов на сумму 10141,5 тыс. рублей изготовлена проектно-сметная документация на строительство дороги с твердым покрытием на участке 215 км автодороги «Иркутск-Оса-Усть-Уда» до д. Батхай, протяженностью 4,7 км., строительство дороги с твердым покрытием на участке д. Онгосор до д. Шотой, протяженностью 5,8 км и на реконструкцию дороги с твердым покрытием на участке автодороги «Иркутск-Оса-Усть-Уда» до д. Борохал, протяженностью 7,9 км. Также выполнен проект планировки и межевания территории дороги «Подъезд к д. Шотой» и «Подъезд к д. Борохал» на общую сумму 606,5 тыс. рублей, проведено межевание бесхозных дорог (126,9 тыс. рублей).

В рамках реализации перечня проектов народных инициатив в 2017 году Осинскому муниципальному району было выделено 5534,6 тыс. рублей, софинансирование из местного бюджета составляет 5 % - 291,295 тыс. рублей. Данные средства направлены на текущие ремонты образовательных учреждений, приобретение окон, мебели, строительных материалов для учреждений образования, на приобретение микроавтобуса для МПДК «Дружба». Сельскими поселениями района освоены денежные средства в размере 4845,646 тыс. рублей, в 2016 году – 4765,2 тыс. рублей.

Малое и среднее предпринимательство

За 2017 год общий товарооборот предприятий торговли и общественного питания составил 853437,2 тыс. рублей, в том числе оборот розничной торговли 806858,3 тыс. руб., оборот предприятий общественного питания – 46578,9 тыс. руб. Темп роста оборота розничной торговли по сравнению с прошлым годом составил 106 %.

Оборот продовольственных товаров составил 428963 тыс. руб., доля оборота продовольственных товаров в общем объеме составил 53%. Доля непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота составила 47%.

100% оборота розничной торговли приходится на частный сектор. Товарооборот автозаправочных станций составил 89235,9 тыс. руб., удельный вес в общем объеме составил 10%. На 01.01.2018 года в районе насчитывается 8 автозаправочных станций.

В среднем по району на душу населения продано товаров на сумму 37980 руб.

На 01.01.2018 года в районе насчитывается 172 обособленных объекта торговли, из них 70 – в районном центре с.Оса.

4 магазина работают с круглосуточным режимом работы, 65 магазинов реализуют алкогольную продукцию (6 хозяйствующих субъектов).

В 2017 году было переоформлено 32 лицензии, выдана 1 лицензия, 3 продления срока действия лицензии. За 2017 год в бюджет Осинского муниципального района поступило госпошлины за совершение действий, связанных с лицензированием на сумму 909,5 тыс. рублей (484,0 тыс. рублей в 2016 году).

Оборот общественного питания по Осинскому муниципальному району составил 46578,9 тыс. рублей. Темп роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 109 %. Удельный вес частного сектора в общем объеме составил 100 %. На 01.01.2018г. в районе насчитывается 14 объектов общественного питания.

Бытовые услуги населению предоставлены на сумму 22143,6 тыс. рублей. Темп прироста составил 110 %.

На 01.01.2018г. зарегистрировано 44 предприятия бытового обслуживания. В Осинском районе предоставляется практически весь спектр бытовых услуг.

В 2016 году в Осинском районе начали свою деятельность крупные сетевые компании «Хлеб Соль» и «Абсолют». ИП КФХ Бильдушкинов В.Р. открыл детский развлекательный комплекс «Беби Клаб» и караоке клуб «ГолОса».

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Осинского муниципального района

В районе ежегодно диагностируется миграционный отток населения.

В связи со сложностью трудоустройства, ввиду отсутствия постоянных рабочих мест, отсутствием ВУЗов на территории района часть трудоспособного населения в поисках работы и учебы вынуждена выезжать за пределы района (в г. Иркутск, г. Новосибирск Москва и др.), поэтому в районе существует маятниковая миграция по численности рабочих и учащихся студентов.

Несбалансированность бюджета является существенным препятствием к дальнейшему устойчивому развитию Осинского муниципального района. На протяжении многих лет бюджет района дефицитный, доля собственных доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета составляют около 30%.

В Осинском районе существенный уровень физического и морального износа основных фондов и коммунальной инфраструктуры, что усугубляется недостаточностью финансовых средств для их обновления.

Дополнительным фактором, свидетельствующим о недостаточно высоком уровне привлекательности Осинского района в качестве места проживания, является низкий уровень развития инфраструктуры учреждений социальной сферы. В частности, по итогам 2017 года 22,2% зданий учреждений образования требовали капитального и текущего ремонта.

В сфере физической культуры и спорта в районе наблюдается низкий уровень обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры:

спортивные залы имеются в школах и только в районном центре действуют два спортивных зала, как объекты физической культуры и спорта.

Стоит также отметить, что из 10 объектов учреждений культуры 5 требуют капитального или текущего ремонта помещений, фасадов зданий.

Естественным ограничением к оформлению Осинского муниципального района в качестве комфортного места для проживания является достаточно высокая доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям. По итогам 2017 года 100% автомобильных дорог муниципального значения находились в ненормативном состоянии.

Неравномерная и нестабильная экологическая ситуация также препятствует стабильному развитию района.

Существенное загрязнение водоемов, воздуха и почв, деградация земель, накопление твердых бытовых и промышленных отходов, уменьшение площади зеленых насаждений в муниципальных образованиях представляют непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья населения.

При хороших темпах роста производства мяса и молока сельхозтоваропроизводители района, в целом, отстают от сельхозтоваропроизводителей других районов области по показателям производства овощей и яиц.

При наличии достаточного производства мясной и молочной продукции в районе действует лишь 4 перерабатывающих производства.

В районе отсутствуют автотранспортные предприятия. Перевозку пассажиров осуществляют автобусы и такси, которые принадлежат индивидуальным предпринимателям.

Техническое состояние большинства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории района не соответствует нормативным требованиям.

Существует комплекс взаимосвязанных проблем, таких как:
недостаточная туристическая привлекательность Осинского муниципального района, связанной с отсутствием оборотных финансовых средств для развития туризма индивидуальных предпринимателей района, отсутствием качественной дороги до туристической зоны

SWOT – анализ (сильные и слабые стороны, а также угрозы и возможности)

Сильные и слабые стороны

Фактор	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение и природно-климатические условия	1. Расположение района на побережье Братского водохранилища	1. Удаленность от областного центра 2. Холодный климат с резкими перепадами ночных и дневных температур 3. Осинский район – зона рискованного земледелия
Образование	1. 1. Доступность образования (в том числе повышение доступности дошкольного образования) 2. Научно-методическое обеспечение развития образования (в том числе наличие механизмов государственно-общественного управления учреждениями) 3. Предоставление безопасного, качественного отдыха и оздоровления детей в летний период	1. Проблемы кадрового потенциала (увеличение доли педагогических работников пенсионного возраста, нехватка педагогов в сельской местности) 2. Несоответствие инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям 3. Старение материальной базы 4. Недостаточная квалификация руководителей образовательных организаций в области экономики и управления 5. Низкий уровень заработной платы младшего обслуживающего персонала
Здравоохранение	1. Наличие в районе поликлиники на 200 посещений в смену, Бильчирской участковой больницы на 50 посещений в смену (после капитального ремонта), 3 ООВП Бурят-Янгутский - 20 п\с, Н-Ленинский - 20 п\с, Приморский - 15 п\с и 19 ФАП.	1. Низкая укомплектованность врачебными кадрами лечебных учреждений 2. Отсутствие жилья для вновь прибывших специалистов (врачей и среднего медицинского персонала) 3. Напряженная ситуация по социально обусловленным заболеваниям
Физическая культура и спорт	1. Наличие детско-юношеской спортивной школы 2. Наличие квалифицированного тренерско-преподавательского состава 3. Богатые спортивные традиции	1. Слабо развитая спортивная инфраструктура на большей части территории Осинского района; 2. Удаленность от областного центра; 3. Недостаточное финансирование программы «Развитие физической культуры и спорта в Осинском районе» 4. Отсутствие современных специализированных спортивных объектов и учреждений для занятий адаптивным спортом. 5. Отсутствие врачебно-физкультурного диспансера
Культура	1. Создано единое культурное пространство Осинского района, понимаемое как создание единого механизма, обеспечивающего деятельность учреждений; 2. Созданы необходимые условия для удовлетворения потребности населения Осинского района в мероприятиях различной творческой направленности, обеспечено высокое качество услуг и работ в сфере культуры; 3. Число муниципальных культурно-досуговых учреждений и количественные показатели на протяжении нескольких лет остаются стабильными; 4. Внедрена система оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки, направленная на стимулирование работников в заинтересованности в результатах своего труда; 5. Укрепляется материальная база муниципальных учреждений культуры за счет участия в долгосрочной целевой программе Иркутской области "100 модельных домов культуры Приангарью на 2011 - 2014 годы", в областной долгосрочной целевой программе «Публичные центры правовой, деловой и социально-значимой информации центральных районных библиотек Иркутской области» (2013-2014 гг.); 7. Созданы и функционируют 11 народных и 1 образцовый коллективы; 8.Достижения творческих работников, коллективов художественной самодеятельности, детей, молодежи получили признание на межрегиональном и международном уровне	1. Высокий износ основных фондов учреждений культурно-досугового типа, музеев и библиотек 2. Несоответствие кадрового потенциала современному уровню проблем в сфере культуры 3.Недофинансирование муниципальной программы Развитие отрасли «Культура» на территории МО «Осинский район» на 2016-2020 гг.» 4. Снижение некоторых основных показателей в библиотечной деятельности связано с низким качеством библиотечного фонда, отсутствием подписки в поселениях; 5. Развитие системы музейного дела, учет и хранение не представляется возможным без учета задач расширения информационных технологий и оцифровки; 6. Моральное устаревание компьютерной техники, программ
Молодежная политика	1.Успешная реализация молодежной политики на территории района; 2.Сложившаяся система сотрудничества с моложёными общественными организациями; 3.Позитивная социализация молодежи; 4.Постоянное увеличение количества участников мероприятий по реализации молодежной политики	1.Недостаточно развитая культура здорового образа жизни; 2.Слабая социальная защищенность молодежи (недоступность жилья, низкий уровень заработной платы, обусловленный отсутствием опыта работы); 3.Отсутствие специалистов занимающихся вопросами молодежной политики в поселениях; 4.Дефицит востребованных, соответствующих интересам молодежи рабочих мест и видов занятости; 5.Неразвитая сеть инфраструктуры для молодежи
Уровень жизни населения	1. Отсутствие задолженности по выплате заработной платы по бюджетным учреждениям	1. Высокий уровень бедности населения 2. Уровень оплаты труда ниже среднеобластного значения
Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура	1. Наличие мер дополнительной государственной поддержки малообеспеченных слоев населения, позволяющих снизить долю коммунальных платежей в доходах населения по сравнению с федеральными стандартами	1. Значительный физический и моральный износ жилищного фонда
Электроэнергетика	1. Низкая себестоимость на электроэнергию	1. Бесхозные объекты электросетевого хозяйства 2. Высокий уровень износа электрических сетей и трансформаторных подстанций
Строительный комплекс	1.Рост объемов жилищного строительства 2. Ежегодный рост средней обеспеченности населения жильем	1. Отсутствие финансовых средств муниципальных образований района для участия в государственных программах Иркутской области 2. Высокая себестоимость строительства 3. Недостаток качественных местных строительных материалов
Транспортная инфраструктура	1. Наличие устойчивого спроса на населения на транспортные услуги	1. Низкая протяженность дорог с асфальтовым покрытием, низкая плотность дорожной сети 2. Отсутствие финансовых ресурсов в бюджете района и поселений на ремонт внутрипоселенческих дорог
Коммуникационная инфраструктура	1. Наличие нескольких операторов связи на территории района	1. Низкий уровень телефонизации сельских населенных пунктов 2. Низкий технологический уровень почтовой связи
Экология	1.Наличие в Осинском районе красивейших уголков природы 2.Относительно благоприятная экологическая обстановка; 3.Наличие рекреационных зон	1.Отсутствие полигона твердых бытовых отходов в районе, отсутствие системы вторичной переработки отходов 2. Низкая экологическая культура населения и туристов 3.Безнадзорные животные 4.Низкое качество питьевой воды
Природные ресурсы	1.На территории Осинского района имеются нерудные полезные ископаемые: глина, в том числе и красочная, доломит, гипс, известняк; месторождения гальки, гравия, песчаника. В Осинском районе есть месторождения гагата и других поделочных материалов, которые могут дать развитие новому направлению – изготовлению сувенирной продукции.	1.Отсутствие определенных мотивов и задач по освоению залежей природных ресурсов
Безопасность и криминогенная обстановка	1. Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений 2. Снижение числа преступлений экономической направленности	1. Ненадлежащие условия для функционирования правоохранительной системы и необходимость повышения эффективности ее работы
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	1. Устойчивая тенденция снижения количества произошедших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Осинского района 2. Высокий уровень готовности и оснащенности системы органов, осуществляющих управление ТП РСЧС	1. Осинский район относится к территориям подверженным техногенной и природной опасности, менее половины населения района проживает в условиях возможного риска, вызванных угрозой лесных пожаров. 2. Наличие населенных пунктов, в которых не обеспечиваются нормы пожарной безопасности. 3. Недостаточно развита система информирования и оповещения населения
Общий уровень экономического развития и структура экономики	1. Экономика Осинского района связана с сельскохозяйственным производством, обрабатывающим производством	1. Низкая себестоимость продукции сельского хозяйства 2. Низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции
Туризм	1.Наличие туристической зоны «Золотые Пески», туристического комплекса «Алтан» на берегу Братского водохранилища 2.Проведение на территории района событийных мероприятий, в том числе с целью сохранения традиционной народной культуры основных этносов района («Сагаалган», «Баатар-Дангина», «Масленица», «Гэсэриада», конкурс частушек «Троица»	1. Низкая инвестиционная привлекательность района для инвесторов 2. Отсутствие оборотных финансовых средств для развития туризма индивидуальных предпринимателей района 3. Отсутствие качественной дороги до туристической зоны
Потребительский рынок	1.Развитая инфраструктура потребительского рынка в Осинском районе	1. Отсутствие квалифицированного персонала в сфере торговли 2. Недостаточная платежеспособность сельского населения; 3. Недостаток финансовых ресурсов предприятий торговли (собственных оборотных средств)
Бюджетная обеспеченность	1.Рост собственных доходов 2. Снижение долговой нагрузки	1. Снижение финансовой поддержки из регионального бюджета; 2. Рост расходных обязательств Осинского района в условиях ограниченности финансовых ресурсов
Труд и занятость	1.Наличие высококвалифицированной рабочей силы	1. Укрупнение федеральных структур, вследствие чего ликвидация отделов в районе, таким образом отсутствие рабочих мест в учреждениях района, способствующая миграционному оттоку населения и потери значительного кадрового потенциала, квалифицированных специалистов и молодежи 2. Структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и востребованных специальностей 3. Снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса 4. Сокращение штатов в сельскохозяйственных предприятиях и организациях
Сельское хозяйство	1. Многоотраслевое сельское хозяйство производит широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции, как готовой к употреблению, так и в качестве сырья для перерабатывающих предприятий 2. Наличие ряда средних устойчиво работающих сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств использующих современную технику, являющихся источником передового опыта	1. Недостаток квалифицированных кадров, низкая финансовая устойчивость большинства сельскохозяйственных организаций обуславливает снижение темпов внедрения инноваций в отрасли 2. Существенный диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и некоторые виды сырья, энергоносители, удобрения, сельхозтехнику, транспортные услуги 3. Неразвитость социальной инфраструктуры села 4. Наличие постоянных рисков сельскохозяйственного производства природного характера

Возможности и угрозы

Фактор	Возможности	Угрозы
Географическое положение и природно-климатические условия	1. Развитие сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности сельского хозяйства.	1. Резко-континентальный климат, чередующий переувлажнение с засухой. Зона рискованного земледелия.
Образование	1.Участие в государственных и региональных программах; 2.Создание системы непрерывного образования; 3.Формирование оптимальной структуры сети образовательных учреждений; 4.Реализация инвестпроектов жилищной застройки хозяйствующих субъектов, включающей строительство образовательных учреждений.	1.Недостаточный уровень финансирования; 2.Повышение доли работающих педагогов и руководителей пред пенсионного и пенсионного возраста; 3. Опережение темпов износа зданий образовательных учреждений над темпами их реконструкции и нового строительства. 4. Закрытие образовательных учреждений по причине несоответствия зданий образовательных учреждений требованиям надзорных органов
Здравоохранение	1. Улучшение и сохранение физического здоровья населения (реализация профилактических мероприятий, формирование здорового образа жизни); 2. Снижение предотвратимых потерь физического здоровья населения (диагностика и выявление заболеваний на ранних стадиях, своевременное оказание медицинской помощи в полном объеме, использование передовых достижении в области медицины).	1.Снижение уровня здоровья населения вследствие недостаточности и неэффективности проводимых мероприятий.
Физическая культура и спорт	1. Позиционирование физической культуры и спорта. 2. Развитие базовых и национальных видов спорта, путем выявления одаренных спортсменов. 3. Увеличение кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта.	1. Недостаточный уровень финансирования физической культуры и спорта
Культура	1. Привлечение средств в учреждения культуры и искусства через реализацию региональных проектов. 2. Разработка стандартов качества предоставляемых услуг 3. Развитие и сохранение кадрового потенциала. 4. Развитие внебюджетного финансирования 5.Привлечение высококвалифицированных специалистов для обмена опытом	1.Снижение уровня посещаемости объектов культурной сферы
Молодежная политика	1. Поддержка талантливой молодежи.	1. Миграционный отток молодежи 2. Повышение уровня безработицы среди молодежи
Уровень жизни населения	1. Повышение доходов работающего населения за счет проведения комплекса мер по легализации оплаты труда	1. Увеличение численности населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума; 2.Рост скрытых форм занятости, теневой оплаты труда, неформальной занятости населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство	1. Участие в государственных программах связанных с развитием инфраструктуры коммунального хозяйства и благоустройством; 2.Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.	1 Слабая конкуренция между поставщиками коммунальных услуг; 2.Повышение рисков возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанных с физическим старением основных фондов.
Энергетический потенциал	1. Наличие свободных энергетических мощностей	1. Низкий уровень развития энергетической инфраструктуры в поселениях района 2. Высокий износ основного энергетического оборудования
Строительный комплекс	1. Участие в областных программах по строительству социальных объектов и жилищного строительства 2. Поддержка местных подрядных организаций в сфере строительства	1. Низкая инвестиционная активность 2. Отсутствие финансовых средств на оплату софинансирования для участия в областных программах 3. Недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса населения на жилищное строительство
Транспортная инфраструктура	1. Участие в государственных программах направленных на устойчивое развитие сельских территорий для реконструкции автомобильных дорог	1.Увеличение нагрузки на дорожную сеть в связи с увеличением количества автомобильного транспорта в том числе большегрузного 2. Отсутствие финансовых средств в местном бюджете на оплату софинансирования для участия в областных программах по ремонту и строительству дорог
Коммуникационная инфраструктура	1. Расширение рынка услуг сотовой связи на территории всех поселений района.	1. Сложности при внедрении услуг связи из-за географической обособленности сельских населённых пунктов
Экология	1. Возможность решения вопросов по строительству полигона твердых бытовых отходов на федеральном и областном уровне; 2.Участие в государственных программах по решению экологических проблем; 3.Развитие производств по утилизации и глубокой переработке отходов производства и потребления	1. Возрастание объемов твердых и жидких бытовых отходов, которые нуждаются в переработке и утилизации; 2.Негативное воздействие вод; 3.Ухудшение экологической обстановки
Природные ресурсы	1. Развитие добывающих, лесоперерабатывающих производств.	1. Нерегулируемое на уровне района и не приносящее дохода изъятие природных ресурсов
Безопасность и криминогенная обстановка	1.Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы; 2.Активное участие местного сообщества в охране общественно порядка; 3.Совершенствование системы мероприятий направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики потребления алкогольной, табачной продукции и иных психоактивных веществ	1.Территория района находится в зоне повышенного риска, вызванных угрозой лесных пожаров; 2. Возможная активизация террористической и экстремистской деятельности; 3. Влияние на состояние преступности факторов, связанных с социальным, экономическим развитием общества
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	1. Совершенствование и развитие территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	1. Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.
Общий уровень экономического развития и структура экономики	1.Улучшение предпринимательского климата; 2.Развитие пищевой промышленности ориентированной на переработку сельскохозяйственного сырья, продуктов животноводства и растениеводства; 3.Диверсификация производства, АПК	Слабое развитие инновационного и инвестиционного процессов .
Туризм	1. Строительство туристического комплекса «Алтан» 2. Развитие туристической базы «Золотые Пески» с привлечением финансирования из федерального бюджета и областного бюджета; 3.Выгодное географическое положение; 4.Наличие условий для развития разнообразных направлений туризма	1.Риски частных инвесторов, связанные с осложнениями при реализации инвестиционных проектов; 2.Наличие риска получения услуг низкого качества; 3.Повышение цен на туристские услуги и, как следствие, несоответствие соотношению «цена – качество»;
Промышленный комплекс	1. Развитие переработки продукции сельского хозяйства	1. Конкуренция производимой продукции с ввозимой продукцией из соседних территорий
Потребительский рынок	1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка с учетом расширения ассортимента товаров по запросам населения 2. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в областных конкурсах на оказание субсидий для развития СМСП	1. Конкуренция мелких торговых объектов с крупными сетевыми объектами торговли 2. Неплатежеспособность населения в связи с ростом цен на продукты питания
Бюджетная обеспеченность	1.Проведение бюджетной реформы, оптимизация бюджетных расходов 2.Реализация мероприятий, направленных на увеличение доходной базы Осинского муниципального района	1.Недостаточная ориентация главных распорядителей и получателей бюджетных средств на обеспечение эффективности расходования бюджетных средств; 2.Несбалансированность бюджета Осинского муниципального района; 3.Высокая степень централизации налогов в региональном бюджете; 4. Возникновение долговых обязательств бюджета района
Труд и занятость	1.Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 2.Повышение инвестиционной привлекательности и развитие перспективных рынков труда, в том числе в сфере переработки сельскохозяйственного сырья, туризма, сферы услуг и др.	1.Дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей; 2.Маятниковая миграция;3.Рост социальной нагрузки на работающее население
Сельское хозяйство	1.Привлечение средств внешних инвесторов; 2. Круглогодичное производство овощей и зеленных культур в защищенном грунте; 3.Развитие малых форм хозяйствования на селе; 4.Вовлечение в производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	1.Зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов (расположение района в зоне рискованного земледелия); 2.Снижение уровня субсидирования из федерального и областного бюджетов; 3.Старение населения, занятого в сельскохозяйственном производстве; 4.Недостаток квалифицированных кадров высшего и среднего звена

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Осинского муниципального района, этапы реализации Стратегии

Приоритеты социально-экономической политики Осинского района выбраны с целью развития человеческого потенциала, создания условий для закрепления населения на территории Осинского района и экономического роста. С учетом опыта реализации предыдущих документов стратегического планирования, анализа социально-экономического положения района и текущих проблем в различных сферах деятельности тремя ключевыми приоритетами развития определены «Достойные условия жизни», «Возможности для работы и бизнеса» и «Высокий уровень управления».

В целях выстраивания системы целеполагания для достижения каждого приоритета социально-экономического развития территории установлены цели и задачи (см. ниже), а также целевые показатели достижения указанных целей и задач (см. приложение 1).

Ключевые приоритеты социально-экономической политики

Осинского района

«Достойные условия жизни»	Образование Основным приоритетом в сфере общего образования является обеспечение конституционных прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования. В рамках реализации программы необходимо обеспечить введение новых мест в общеобразовательных организациях за счет строительства новых школ. Дошкольное образование детей Основные приоритеты дошкольного образования: обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от трех до семи лет и увеличение доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до трех лет. Дополнительное образование детей Создание равных «стартовых» возможностей каждому ребенку, оказание помощи одаренным и талантливым детям; повышение спроса на образовательные услуги дополнительного образования детей. Физическая культура и спорт укрепление материально-технической базы за счет строительства новых физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях района, реконструкции действующих объектов спортивной инфраструктуры, внедрение на территории Осинского района Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; организация и проведение физкультурных, спортивных, спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения Культура Укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры; Увеличение объемов софинансирования ремонта, оснащения и строительства новых муниципальных учреждений культуры; Расширение объема мер государственной поддержки. Молодежная политика Повышение уровня позитивного отношения к институту семьи в молодежной среде, формирование у молодежи традиционных семейных ценностей через создание условий для укрепления семьи, развитие семейного образа жизни, обеспечение экономической и социальной основ семейных ценностей, необходимых для реализации семьей ее функции, в первую очередь репродуктивной и воспитательной. Обеспеченность жильем Жилищно-коммунальное хозяйство сокращение количества неэффективных теплоисточников и последовательное замещение дорогостоящих энергоносителей на более экономичные твердые энергоносители (уголь, древесные отходы); обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу коммунального хозяйства. Продовольственная обеспеченность достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для обеспечения населения Осинского района; создание благоприятных социально-экономических условий для развития сельских территорий.
«Возможности для работы и бизнеса»	Труд и занятость обеспечение конституционных прав граждан на труд, а также прав на защиту от безработицы; повышение средней заработной платы работников учреждений бюджетной сферы; улучшение условий и охраны труда, повышение эффективности работы органов местного самоуправления по реализации отдельных полномочий в сфере труда. Поддержка малого и среднего предпринимательства На сегодняшний день для малых предприятий предусмотрены льготные режимы налогообложения, реализуются программы финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, в рамках которых: предприниматели имеют возможность получать микрозаймы, гарантию по кредиту или кредит на льготных условиях; Дорожная инфраструктура приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям
«Высокий уровень управления»	Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Осинском районе; повышение доходного потенциала муниципальных образований, совершенствование межбюджетных отношений; повышение эффективности и качества управления объектами недвижимости, организация их целостной системы учета, оценки, анализа и сохранности; повышение эффективности управления и распоряжения землями и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; обеспечение полноты и своевременности поступления неналоговых доходов в бюджет

Основная цель стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района – повышение качества жизни населения и привлекательности района на основе развития сельскохозяйственного производства, развития туризма, малого и среднего предпринимательства и социальной сферы.

Достижение стратегической цели подразумевает решение системы стратегических задач, которые включают в себя тактические цели и задачи. Каждая тактическая задача предусматривает направления и механизмы ее реализации (план мероприятий и муниципальные программы).

Стратегические задачи:

1. Обеспечение достойных условий жизни;

2. Создание возможностей для работы и бизнеса;

3. Повышение эффективности муниципального управления.

1. Обеспечение достойных условий жизни предусматривает решение комплекса целей и задач:

Цель 1.1 – повышение доступности качественного образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития.

Задача 1.1 Обеспечение государственных гарантий доступности и качества образования; развитие системы непрерывного образования в Осинском районе.

Направления реализации задачи:

Развитие и повышение качества общего образования на территории Осинского района; развитие сети образовательных организаций Осинского района; развитие системы дополнительного образования на территории Осинского района.

Цель 1.2 – создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов.

Задача 1.2 Развитие массового спорта; укрепление материально-технической базы и развитие спортивной инфраструктуры.

Направления реализации задачи:

Формирование устойчивой потребности ведения здорового образа жизни, регулярных занятий физической культурой и спортом у всех возрастных групп населения;

Содействие в оснащении необходимым спортивным оборудованием и инвентарем для занятий физической культурой и спортом.

Осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Осинского района в сфере физической культуры и спорта, в том числе путем участия в государственных программах Иркутской области.

Цель 1.3 – развитие культуры в Осинском районе.

Задача 1.3 Укрепление муниципального сектора культуры и искусства.

Направления реализации задачи:

Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

Развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;

Пополнение фондов муниципальных библиотек и музеев;

Поддержка творческих инициатив населения, социально-ориентированных организаций, осуществляющих культурную деятельность;

Расширение финансовой поддержки гастрольной деятельности муниципальных учреждений культуры.

Цель 1.4 – обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Задача 1.4 Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи; повышение эффективности реализации государственной молодежной политики; профилактика и минимизация социально-негативных явлений в молодежной среде.

Направления реализации задачи:

Поддержка молодежного предпринимательства.

Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально активной молодежи.

Пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, алкоголя и курения и профилактика правонарушений среди молодежи.

Формирование духовно-нравственных ценностей и гражданского патриотизма молодежи.

Цель 1.5 - Повышение доступности жилья для граждан, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания.

Задача 1.5 Создание условий для жилищного строительства.

Направления реализации задачи:

Создание условий для развития строительства на территории Осинского района жилья, в т.ч. экономического класса.

Цель 1.6 – повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Задача 1.6 Повышение надежности функционирования жилищно-коммунальной сферы.

Направления реализации задачи:

Повышение качества предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Осинского района.

Цель 1.7 - создание условий для развития жилищного строительства

Задача 1.7 Содействие развитию жилищного строительства, благоустройство

Направления реализации задачи:

Развитие жилищного строительства частными коммерческими, индивидуальными застройщиками путем содействия в реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;

Участие в государственных программах по благоустройству населенных пунктов;

Актуализация документов территориального планирования;

Участие в государственных программах по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, др.);

Организация взаимодействия по формированию комфортной среды проживания касающихся вопросов благоустройства с населением, общественными организациями (ТОС).

Цель 1.7 – обеспечение продовольственной безопасности Осинского района.

Задача 1.7 Достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для обеспечения населения Осинского района; Повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, современной сельскохозяйственной техники; Создание благоприятных социально-экономических условий для развития сельских территорий, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Направления реализации задачи:

Создание условий для увеличения объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; животноводства;

Создание условий для увеличения объемов производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности с участием местных производителей товаров;

Создание условий для развития малых форм хозяйствования и кооперации в сельской местности.

2. Создание возможностей для работы и бизнеса предусматривает решение комплекса целей и задач:

Цель 2.1 – развитие социально-трудовой сферы.

Задача 2.1 Обеспечение экономики Осинского района трудовыми ресурсами, необходимыми для устойчивого социально-экономического развития района; обеспечение соблюдения законных прав и государственных гарантий граждан в сфере труда и занятости. Улучшение условий и охраны труда на производстве.

Направления реализации задачи:

Создание эффективной системы взаимодействия органов занятости населения и работодателей, направленной на обеспечение занятости безработных граждан; Содействие обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и обеспечение легализации трудовых отношений;

Содействие снижению общего производственного травматизма и травматизма со смертельным исходом за счет реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах.

Цель 2.2 – развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов улучшения отраслевой структуры экономики, социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Задача 2.2 Содействие инвестиционному развитию, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем рынке.

Направления реализации задачи:

Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий;

Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства путем развития инфраструктуры и эффективных мер поддержки малого предпринимательства.

Цель 2.3 - повышение результативности деятельности потребительского рынка, сферы сервиса и услуг.

Задача 2.3 Содействие развитию потребительского рынка и сферы услуг

Направления реализации задачи:

Повышение уровня обслуживания потребителей, внедрению новых видов услуг, обеспечению безопасности и качества потребительских товаров;

Организация, разработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения внешних и внутренних инвестиций в развитие торгового и бытового обслуживания на территории района;

Обеспечение взаимодействия органов, осуществляющих защиту прав потребителей, общественных организаций потребителей в целях защиты прав потребителей и их информированности о предоставленных законом правах, гарантиях и способах их защиты;

Повышение качества информационно-консультационных услуг оказываемых потребителям и субъектам потребительского рынка.

Цель 2.4 – повышение инвестиционной привлекательности Осинского района.

Тактическая задача 2.4 Инвестиционное развитие и повышение конкурентоспособности приоритетных видов экономической деятельности.

Направления реализации задачи:

Реализация мероприятий по участию в федеральных программно-стратегических документах, направленных на поддержку и развитие промышленного производства.

Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цель 2.5 – обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства и развитие сети искусственных сооружений.

Задача 2.5 Сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры.

Направления решения задачи:

Обеспечение населённых пунктов постоянной связью с сетью автомобильных дорог.

Повышение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в результате ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог.

Обеспечение нормативного содержания сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

3. Повышение эффективности муниципального управления предусматривает решение комплекса целей и задач:

Цель 3.1 – совершенствование муниципального управления.

Задача 3.1 Повышение эффективности механизмов управления экономическим развитием.

Направления реализации задачи:

Снижение административных барьеров.

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Осинском районе, в том числе в электронном виде.

Развитие инициативного бюджетирования, формирование механизмов активного вовлечения гражданского сообщества в решение вопросов местного значения посредством реализации проектов народных инициатив.

Цель 3.2 – повышение качества управления муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами.

Задача 3.2 Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами.

Направления реализации задачи:

Совершенствование долгосрочного бюджетного планирования;

Повышение качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Осинском районе;

Повышение эффективности управления муниципальным долгом.

Цель 3.3 – обеспечение законного и эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории Осинского района.

Задача 3.3 Обеспечение сохранности, надлежащего содержания и управления муниципальной собственностью Осинского района.

Направления реализации задачи:

Совершенствование системы учета муниципальной собственности Осинского района, проведение оценки и обеспечение имущественных интересов Осинского района;

Улучшение землеустройства и землепользования.

Цель 3.4 – обеспечение развития институтов гражданского общества, защиты прав, свобод и интересов населения.

Задача 3.4 Укрепление и развитие институтов самоорганизации граждан, их включенности в процессы социально - экономического преобразования, расширение гражданской инициативы.

Направления реализации задачи:

Обеспечение поддержки гражданских инициатив, направленных на улучшение качества жизни населения Осинского района;

Совершенствование работы по противодействию коррупции и развитию системы общественного контроля, в том числе в сфере оказания социальных услуг населению;

Создание благоприятных условий для развития добровольчества и благотворительной деятельности.

Раздел 3. Система мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Осинского муниципального района.

План мероприятий по реализации Стратегии представлен в Приложении 3.

Раздел 4. Территориальное развитие муниципальных образований.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Приоритеты развития муниципального образования
1.	Муниципальное образование «Оса» Площадь 13205 га Население 6735 человека (по данным областной статистики)	1. 1. Строительство мясоперерабатывающего комплекса 2. 2. Строительство рыбоперерабатывающего комплекса 3.Строительство мукомольного завода и производства кормовых смесей 4. Строительство водовода «Мольта-Оса» 5. Строительство водовода молокозавода
2.	Муниципальное образование «Бильчир» Площадь 13799 га Население 1890 человек (по данным областной статистики)	1.Развитие предприятий по переработке сельхозпродукций 2. Производство мебельной продукции 3. Развитие малого и среднего предпринимательства 4. Развитие ЛПХ, путем увеличения поголовья КРС
3.	Муниципальное образование «Бурят-Янгуты» Площадь 20377,7 га Население 1469 человек (по данным областной статистики)	1.Семейная животноводческая ферма в д. Шотой, развитие зернового производства(ИП глава КФХ Федоров В.М.) 2.Увеличение посевных площадей, поголовья скота 3.Производство полуфабрикатов 4.Открытие магазина смешанных товаров 5.Открытие кафе, общепит
4.	Муниципальное образование «Ирхидей» Площадь 10374,9 га Население 768 человека (по данным областной статистики)	1. Развитие молочного скотоводства (на базе ИП глава КФХ Тархаев В.Р.) 2. Развитие малого и среднего предпринимательства; 3. Развитие ЛПХ, путем увеличения поголовья КРС.
5.	Муниципальное образование «пос. Приморский» Площадь 352,6 га Население 1706 человек (по данным областной статистики)	1. Выжиг древесного угля 2. Развитие личных подсобных хозяйств за счет увеличения поголовья скота и стимулирование создания КФХ 3. Строительство мини-рынка для реализации с/х продукции 4. Создание зоны отдыха на побережье Братского водохранилища 5. Мини-цех по переработке рыбной продукции
6.	Муниципальное образование «Обуса» Площадь 12970 га Население 1122 человек (по данным областной статистики)	1. Развитие сельского хозяйства (семейная животноводческая ферма в с.Обуса, семейная животноводческая ферма в д. Горхон, семейная животноводческая ферма в д.Борохал) 2. Развитие малого и среднего предпринимательства; 3. Развитие ЛПХ путем увеличения поголовья КРС.
7.	Муниципальное образование «Ново-Ленино» Площадь 10021,2 га Население 1192 человек (по данным областной статистики)	1.Строительство открытой откормочной площадки КРС 2. Создание семейной животноводческой фермы
8.	Муниципальное образование «Улейское» Площадь 18235 га Население 1360 человек (по данным областной статистики)	1. Производство зерна (ИП Глава КФХ Балдунников М.Е.) 2. Развитие мясного скотоводства (ООО «Таряты», ИП Глава КФХ Монзоева З.В., ИП Глава КФХ Елаев Т.О., ИП Глава КФХ Бадашкеев Р.Ф. , ИП Глава КФХ Баирова Д.П., ИП Глава КФХ Хайрулин А.М., ИП Глава КФХ Тармаева Э.Н., ИП Глава КФХ Баирова Г.Г., ИП Глава КФХ Хайрулина А.А.) 3. Развитие табунного коневодства (ИП Глава КФХ Максимов В.Г.) 4.Развитие овцеводства (ИП Глава КФХ Тармаев А.А.)
9.	Муниципальное образование «Усть-Алтан» Площадь 15683,6 га Население 1128 человек (по данным областной статистики)	1.Развитие туристического комплекса «Алтан» в местности Тортохон 2.Развитие туристической базы в местности «Золотые пески» в с. Рассвет
10.	Муниципальное образование «Каха-Онгойское» Площадь 15907,5 га Население 1355 человек (по данным областной статистики)	1. Развитие сельского хозяйства (молочное скотоводство д. Онгой, скотоводство с. Каха, овцеводство д. Онгой, производство зерна с. Хокта) 2. Развитие малого и среднего предпринимательства; 3. Развитие ЛПХ путем увеличения поголовья КРС.
11.	Муниципальное образование «Русские Янгуты» Площадь 13675 га Население 1379 человек (по данным областной статистики)	1. Развитие сельского хозяйства («Семейная молочная ферма» д. Грязнушка, «Семейная молочная ферма» д. Прохоровка) 2. Строительство мини-завода по производству гранулированных кормов и травяной муки д. Русские Янгуты, 3. Строительство столярного цеха д. Русские Янгуты 4. Строительство кузнечной мастерской
12.	Муниципальное образование «Майск» Площадь 9584 га Население 1250 человек (по данным областной статистики)	1. Производство зерна, создание убойного цеха ООО «Сибагро» 2.Развитие мясного скотоводства КФХ «Вергун Вадим Георгиевич», КФХ Похаленко А.А. 3.Производство комбикормов ООО «Фиш -Байкал» 4.Производство топливных гранул (пеллет) ООО «Гранула» 5.Производство хлеба, кондитерских изделий ИП Воронова В.С. 6.Производство пиломатериалов ООО «Компания Госстрой»

Раздел 5. Показатели достижения целей социально-экономического развития Осинского муниципального района, сроки и этапы реализации стратегии

Первый этап реализации стратегии (2019 год) является подготовительным и будет направлен на разработку основных инструментов и механизмов реализации настоящей стратегии, а также на сохранение темпов экономического роста последних лет и закрепление макроэкономической стабильности к 2020 году.

Последующие этапы реализации стратегии (2020-2025 годы и 2026-2030 годы) будут направлены на формирование условий для закрепления населения на территории района и обеспечения экономического роста.

Учитывая социально-экономические особенности развития Осинского района, можно обозначить как наиболее вероятный сценарий социально-экономического развития района – консервативный сценарий.

Социально-экономическая политика района продолжит осуществляться в рамках жесткой ограниченности финансовых ресурсов.

Целевые показатели настоящей стратегии представлены в приложении 1.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации стратегии.

Реализация стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района до 2030 года, достижение поставленных в ней целей и задач выведут экономику и социальную сферу района на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое развитие и повышение качества жизни населения Осинского района.

Для этого в предстоящей перспективе усилия органов местного самоуправления района совместно со всеми заинтересованными участниками реализации Стратегии будут направлены на:

- формирование условий по существенному укреплению и развитию человеческого потенциала района как основы всех экономических и социальных преобразований и перехода на траекторию устойчивого демографического роста в районе. Решение обозначенных в Стратегии задач в перспективе до 2030 года позволит увеличить численность населения района до 23 тыс. человек.

- рост доходов и уровня жизни жителей района, который должен быть обеспечен эффективной занятостью населения на основе развития структурного преобразования экономики с ростом доли квалифицированных специалистов. На протяжении всего предстоящего периода сохраняющаяся потребность в трудовых ресурсах, связанная с реализацией проектов по созданию новых производств, с развитием обеспечивающих секторов и отраслей социальной сферы, в перспективе до 2030 года позволит сохранить показатели уровня безработицы в районе на уровне 1,0%.

- обеспечение для всех категорий населения района доступности и высокого качества предоставляемых государственных и социальных услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры.

Образование:

1. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений до 100%.

2. Доля детей дошкольного возраста, получающих дошкольную образовательную услугу до 100%.

3. Доля выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших успешно ЕГЭ увеличится до 100%.

4. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья к 2030 году составит 100%.

5. Доля детей, получающих услуги дополнительного образования увеличится до 90 %.

6. Доля образовательных организаций, укомплектованных квалифицированными кадрами, увеличиться с 70% в 2016 году до 100% за счет привлечения молодых специалистов и переподготовки специалистов, работающих в образовательных организациях.

Культура:

1. Ежегодное обновление библиотечных фондов до 5%.

2. Создание эффективного механизма привлечения в культуру частных инвестиций, в том числе в рамках государственного-частного партнерства.

3. Увеличение доли учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии от общего числа учреждений данного типа до 60%.

4. Увеличение числа детей, доведенных до выпуска в учреждении дополнительного образования в области культуры и искусства до 85%.

Физическая культура и спорт:

1. Увеличение численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 14030 человек.

2. Увеличение доли населения, систематически занимающейся физической культурой и спортом до 61 %.

3. Увеличение уровня фактической обеспеченности спортивными залами от нормативной потребности до 73,5 %.

- улучшение жилищно-бытовых условий населения района, повышение доступности жилья, обеспечение качественными коммунальными услугами, создание комфортных условий жизни. В целом в период до 2030 года будет введено около 60,0 тыс. кв.м., ежегодно на каждого жителя района будет вводиться 0,4 кв.м. нового жилья, доступного и отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности, обеспечивающего комфортные условия проживания. К 2030 году обеспеченность населения района общей площадью жилья увеличится до 20,2 кв.м.

- развитие транспортной инфраструктуры, услуг транспорта и связи, обеспечивающих свободу перемещения и контактов, беспрепятственный доступ к глобальным информационным ресурсам. К 2030 году необходимо обеспечить гарантированную транспортную доступность всех населенных пунктов района путем сохранения и развития предприятий, оказывающих транспортные услуги по перевозке пассажиров в виде компенсации расходов, развитие транспортной инфраструктуры района путем реконструкции сети муниципальных дорог.

- обеспечение население района питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства. Строительство локальной водопроводной сети во всех населенных пунктах района. В каждом населенном пункте появится, как минимум, одно водозаборное сооружение, обеспечивающее население питьевой водой.

- обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности населения. В период до 2030 года необходимо сокращать площади земель, занятых под несанкционированные объекты размещения отходов, создать инфраструктуру для централизованного накопления твердых бытовых отходов и направление их на утилизацию.

- организация и проведение мероприятий событийного туризма, поддержка и проведение мероприятий, направленных на развитие круглогодичного туризма, участие в выставках, семинарах, конференциях, круглых столах, посвященных актуальным проблемам и возможностям развития туризма. Увеличение количества туристов, посетивших Осинский муниципальный район до 20 тыс. человек ежегодно.

Необходимый уровень социального развития района будет достигнут в результате интенсивного роста экономики района. В экономике района получат развитие перерабатывающее и сельскохозяйственное производство.

Осуществление мероприятий стратегии направлено на достижение конечных результатов:

- повышение удельного веса местных продовольственных товаров в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2030 году: картофель – 112 %, мясо и мясопродукты – 260 %, молоко и молокопродукты – 151 %;

- увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2030 году по отношению к 2016 году составит 145%;

- обеспечение стабилизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2017 – 2030 годы являются: создание комфортных условий сельскохозтоваропроизводителям для инвестирования в модернизацию и техническое вооружение производства.

В социальной жизни района к 2030 году в результате реализации Стратегии предусматриваются значимые качественные изменения - сохранение численности населения, связанной с реализацией социальной политики, направленной на улучшение демографических показателей, а также на создание комфортных социально-бытовых условий проживания в районе. Рост числа высокооплачиваемых рабочих мест будут способствовать закреплению в районе местного населения и стимулировать миграционный приток молодежи и квалифицированных кадров, востребованных в экономике района.

В результате развития сферы жилищного хозяйства и обеспечения благоприятной экологической среды будут улучшены жилищно-бытовые условия жизни населения района, повышена комфортность проживания и качество окружающей среды.

Территориальное развитие района с учетом поставленной стратегической цели создаст условия для повышения качества жизни населения и привлекательности района на основе развития сельскохозяйственного производства, малого предпринимательства, туризма и социальной сферы.

Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

В последние годы финансовое положение Осинского района характеризовалось относительной стабильностью. Вместе с тем, необходимость отвлечения большей части местного бюджета для покрытия текущих обязательных расходов снижает финансовые возможности стратегического развития и осуществления бюджетных инвестиций в долгосрочные перспективные проекты.

В таких условиях эффективность реализации стратегии напрямую зависит от консолидации финансовых ресурсов всех хозяйствующих субъектов и их направления на решение первоочередных проблем перед населением и поддержку приоритетных векторов развития.

Основные направления работы по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии:

оптимизация и приоритезация расходной части местного бюджета с учетом целей, задач и максимального участия муниципальных образований Осинского района и хозяйствующих субъектов в государственных программах Российской Федерации, Иркутской области;

- привлечение средств внебюджетных источников в рамках взаимодействия с финансовыми институтами развития;

- получение поддержки хозяйствующими субъектами по линии Минэкономразвития и Минсельхоза (льготные кредиты, субсидирование затрат, гарантии, компенсации на строительство инфраструктуры).

Существующими финансовыми рисками, способными негативным образом повлиять на реализацию стратегии, являются:

- нестабильная ситуация на валютно-финансовых рынках;

- сокращение объемов средств федерального бюджета, бюджета Иркутской области, предоставляемых в форме субсидий на реализацию программ, субвенций на реализацию полномочий по предметам совместного ведения, а также иных межбюджетных трансфертов и нецелевой финансовой помощи;

- принятие на федеральном уровне новых нормативных правовых актов, требующих для их исполнения увеличения расходов бюджета.

Для эффективной реализации целей и достижения задач стратегии необходимо осуществлять работу по привлечению всех возможных источников финансирования: консолидированного бюджета Осинского района, федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников.

Количественная оценка финансовых ресурсов, привлекаемых для реализации стратегии, будет осуществляться:

1) из бюджетных источников – ежегодно на трехлетний период в рамках планов мероприятий по реализации стратегии и муниципальных программ Осинского района в соответствии с решением о бюджете;

2) из внебюджетных источников – по мере необходимости в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории Осинского района, соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.

Общий объем финансирования составляет 9 695 954, 93 тыс. руб., в том числе:

2019г. - 1 923 279, 44 тыс. руб.

2020г. – 2 892 389, 24 тыс. руб.

2021г. – 1 318 216, 97 тыс. руб.

2022г. – 526 683, 60 тыс. руб.

2023г. – 447 385, 68 тыс. руб.

2024г. – 331 300, 00 тыс. руб.

2025г. - 363 100, 00 тыс. руб.

2026г. – 388 350, 00 тыс. руб.

2027г. – 355 250, 00 тыс. руб.

2028г. – 343 800, 00 тыс. руб.

2029г. - 415 100, 00 тыс. руб.

2030г. – 391 100, 00 тыс. руб.

Раздел 8. Информация о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии

Муниципальные программы Осинского района формируются на период не менее 3 лет в соответствии с установленным порядком.

Муниципальные программы Осинского района содержат комплексы планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Осинского района.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ Осинского района. На первом этапе реализации стратегии ее исполнение будет осуществляться в рамках действующих по состоянию на 1 января 2019 года 25 муниципальных программ, срок действия которых ограничивается 2023 годом. В рамках этого периода планируется пересмотреть состав и структуру муниципальных программ в целях максимально эффективной концентрации имеющихся ресурсов на реализацию целей и задач стратегии, а также с учетом результатов ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

На последующих этапах реализации стратегии муниципальные программы Осинского района будут приниматься на новый плановый период исходя из приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики Осинского района, определенных в стратегии.

Перечень муниципальных программ представлен в приложении 2.

Раздел 9. Организация реализации Стратегии

Настоящая Стратегия является высшим документом стратегического планирования Осинского муниципального района, определяющим основные цели и задачи органов местного самоуправления на период до 2030 года.

Основные параметры Стратегии должны быть согласованы с параметрами прогноза социально-экономического развития Осинского муниципального района на долгосрочный период.

Проект Стратегии подлежит общественному обсуждению путем размещения на официальном сайте администрации Осинского муниципального района на срок не менее 30 календарных дней.

Согласованный с органами местного самоуправления района и структурными подразделениями администрации Осинского муниципального района проект Стратегии выносится на заседание Думы для рассмотрения и дальнейшего утверждения.

Корректировка Стратегии осуществляется отделом экономического развития и труда во взаимодействии с ответственными исполнителями органов местного самоуправления района и структурных подразделений администрации путем подготовки проекта решения Думы Осинского муниципального района о внесении изменений в Стратегию.

Проект корректировки Стратегии подлежит общественному обсуждению в случае, если корректировка Стратегии осуществляется по причине изменений требований действующего законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации стратегии социально-экономического развития.

Все иные документы стратегического планирования Осинского муниципального района: план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района на период до 2030 года, муниципальные программы Осинского муниципального района не могут противоречить положениям настоящей Стратегии в части определения стратегических приоритетов, целей и задач долгосрочного развития Осинского муниципального района и должны быть направлены на их достижение и решение соответственно.

Основным механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района на период до 2030 года.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района разрабатывается отделом экономического развития и труда администрации Осинского муниципального района на основе материалов, предоставленных структурными подразделениями администрации Осинского муниципального района и утверждается нормативно-правовым актом администрации Осинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения Думы Осинского муниципального района об утверждении стратегии.

Корректировка плана мероприятий осуществляется отделом экономического развития и труда во взаимодействии с ответственными исполнителями.

Решение о корректировке плана мероприятий осуществляется в случаях:

корректировки Стратегии – в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений Стратегии;

корректировки прогноза социально-экономического развития Осинского муниципального района - в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений в Прогноз;

издания распоряжения мэра Осинского муниципального района.

Отдел экономического развития и труда администрации Осинского муниципального района на основе данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, материалов, доведенных структурными подразделениями администрации Осинского муниципального района, готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района и представляет в Думу Осинского муниципального района одновременно с ежегодным отчетом о результатах деятельности администрации Осинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Осинского муниципального района и структурные подразделения администрации Осинского муниципального района осуществляют непосредственную реализацию мероприятий по достижению целей Стратегии в соответствии с компетенцией, установленной Стратегией и несут ответственность за достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Осинского муниципального района на период 2030 года.

Приложение 1

к Стратегии социально-экономического

развития Осинского муниципального района

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п.	Наименование показателя	Ед.изм.	Значения целевых показателей по годам:
			2017	2018 (оценка)	2019	2020	2021	2022	2025	2030
1.	Численность постоянного населения	чел.	21354	21450	21570	21700	21830	220000	22522	23000
2.	Коэффициент естественного прироста (убыли) в расчете на 1000 населения	чел.	9,8	9,8	9,8	10,0	10,2	10,4	11,0	12,0
3.	Миграционная убыль (прирост) на 1000 населения	чел.	-10	-8	-6	-4	-2	0	2	4
4.	Выручка от реализации товаров (работ, услуг)	млн. руб.	1387,20	2100,0	2190,3	2273,53	2364,47	2459,0	2766,1	3365,38
5.	Индекс промышленного производства	%	87,0	98,3	103,4	103,5	103,7	103,8	104	105
6.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях (в сопоставимых ценах)	%	86,97	90,45	94,07	97,83	101,74	102	105	105
7.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	53,0	53,0	123,0	123,0		143,9	149,7	149,7
8.	Количество туристов, посетивших Осинский район	тыс. чел.	16,0	16,0	17,0	17,0	17,0	18,0	19,0	20,0
9.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	144	146	148	150	152	154	156	158
10.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	7,6	7,6	7,6	7,6	8,0	8,0	8,0	8,5
11.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет	%	98	98	99	100	100	100	100	100
12.	Удельный вес численности населения в возрасте от 7 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 7 до 18лет	%	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8
13.	Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы	%	52	53	54	54	55	55
14.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании	%	0	0	0	0	0	0	0	0
15.	Уровень удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг учреждениями культуры районного уровня	%	85	87	89	92	93	95	100	100
16.	Число участников культурно-досуговых мероприятий	тыс. чел.	27,8	25,8	25,9	25,9	25,9	26,0	27,0	28,0
17.	Число посетителей учреждений культуры	тыс. чел.	4,9	5,0	5,0	5,1	5,1	5,1	5,5	6,0
18.	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	31	24,1	20,7	17,2	13,8	10,3	6,9	5,0
19.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	28,3	31,6	37,8	43,8	48,1	50,6	60,0	61
20.	Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	45	56,5	62,5	68,6	71,7	71,9	72,5	73,5
21.	Удельный вес безработной молодежи в общем числе молодежи	%	50	35	30	20	10	10	5	0
22.	Численность молодежи вовлеченной в реализацию мероприятий по молодежной политике	чел.	3000	3500	4000	4500	5000	5500	7000	9500
23.	Удельный вес численности детей и молодежи, участвующей в мероприятиях по профилактике наркомании, экстремизма и других социально-негативных явлений в общем количестве детей и молодежи	%	15	20	30	40	50	60	70	80
24.	Жилищный фонд на конец года всего	тыс. кв.м.	392,5	398,5	404,1	409,7	415,3	420,9	437,7	465,7
25.	Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах	тыс. кв.м.	101,4	101,4	101,4	100,9	100,4	99,9	95	75
26.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв.м.	18,2	18,2	18,5	18,8	18,9	19,0	19,4	20,2
27.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	50	40	30	20	20	15	10	5
28.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	17,25	17,25	17,25	17,25	17,94	18,65	20,98	25,55
29.	Оборот розничной торговли на 1 жителя	тыс. руб.	3,663	3,942	4,112	4,268	4,438	4,615	5,192	7,291
30.	Оборот общественного питания на 1 жителя	тыс. руб.	0,112	0,117	0,122	0,127	0,132	0,138	0,156	0,19
31.	Среднесписочная численность работающих	чел.	2,946	3,056	3,177	3,303	3,433	3,57	4,02	4,89
32.	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	1,75	0,8	0,8	0,75	0,7	0,7	0,5	0,5
33.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	25802,58	26834,68	27908,07	29024,39	30185,37	31392,78	35312,61	42963,19

ДО 2030 ГОДА

Приложение 2

к Стратегии социально-экономического

развития Осинского муниципального района

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Название муниципальной программы	Период реализации программы	Объем финансирования, млн. руб.	Ответственный исполнитель
Обеспечение деятельности мэра Осинского муниципального района и администрации Осинского муниципального района	2016-2021	239,5	Администрация Осинского муниципального района
Планирование экономического развития Осинского муниципального района	2016-2021	111,2	Отдел экономического развития и труда администрации Осинского муниципального района
Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Осинском муниципальном районе	2018-2022	0,4	Отдел по спорту и молодежной политике администрации Осинского муниципального района, Осинское МКУ управление культуры, Осинское МУО
Улучшение условий и охраны труда в Осинском муниципальном районе	2019-2023	1,4	Отдел экономического развития и труда администрации Осинского муниципального района
Устойчивое развитие сельских территорий Осинского муниципального района	2014-2021	2 333,4	Управление сельского хозяйства администрации Осинского муниципального района, Отдел экономического развития и труда администрации Осинского муниципального района
Развитие муниципальной системы образования	2018-2022	2 678,7	Осинское муниципальное управление образования
Обеспечение деятельности Осинского муниципального управления образования	2016-2021	34,4	Осинское муниципальное управление образования
Об организации временной занятости несовершеннолетних граждан в Осинском муниципальном районе	2017-2021	1,5	Администрация Осинского муниципального района, Осинское муниципальное управление образования, Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Осинского района, образовательные учреждения
Развитие отрасли «Культура» на территории Осинского района	2016-2021	180,7	МКУ «Управление культуры»
Развитие физической культуры и спорта в Осинском районе	2016-2021	147,9	Отдел по спорту и молодежной политике администрации Осинского муниципального района
Реализация молодежной политики в Осинском муниципальном районе на 2017-2021гг.	2017-2021	1,0	Отдел по спорту и молодежной политике администрации Осинского муниципального района
Молодым семьям – доступное жилье на 2011-2020 годы	2011-2020	4,4	Отдел по спорту и молодежной политике администрации Осинского муниципального района
Медицинские кадры в Осинском районе на 2017-2021 годы	2017-2021	2,7	ОГБУЗ «Осинская РБ»
Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2017-2021 годы	2017-2021	1,0	ОГБУЗ «Осинская РБ»
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры бюджетных учреждений Осинского муниципального района	2015-2021	40,1	Отдел ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии МО «Осинский район»
Охрана окружающей среды Осинского муниципального района	2019-2023	26,7	Отдел ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии МО «Осинский район»
Обеспечение деятельности отдела ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии администрации МО «Осинский район» по исполнению функциональных обязанностей	2016-2021	49,1	Отдел ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии МО «Осинский район»
Управление муниципальными финансами Осинского муниципального района	2016-2021	503,5	Финансовое управление Осинского муниципального района
Совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом	2016-2021	10,7	Администрация Осинского муниципального района
Обеспечение реализации мер по решению вопросов гражданской обороны, защиты населения	2016-2021	0,8	Отдел ГОЧС и ПБ Администрации Осинского муниципального района
Профилактика правонарушений в Осинском муниципальном районе на 2017-2019 годы	2017-2019	0,1	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Осинского муниципального района
Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Осинском районе	2020-2022	0,3	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Осинского муниципального района
Повышение безопасности дорожного движения на территории Осинского района	2019-2023	0,5	Администрация Осинского муниципального района, Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация п. Оса) МО МВД России «Боханский», Осинское муниципальное управление образования
Информационное освещение деятельности местного самоуправления, поддержка единого информационного пространства на территории Осинского муниципального района на 2016-2021 годы	2016-2021	36,2	МБУ «Осинская районная газета «Знамя труда» Осинского муниципального района
Содействие занятости населения Осинского муниципального района на 2018-2020 годы	2018-2020	0,1	Администрация Осинского муниципального района, ОГКУ ЦЗН Осинского района