ДОКЛАД о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Осинского муниципального района в 2023 году
9 февраля 2024
Экономика - Развитие конкуренции
ДОКЛАД о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Осинского муниципального района в 2023 году
ДОКЛАД
о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Осинского муниципального района в 2023 году
с. Оса 2023г.
Введение
Доклад о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Осинского муниципального района за 2023 год подготовлен в соответствии с пунктом 46 стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р (далее - Стандарт).
Доклад подготовлен в целях формирование прозрачной системы работы органов местного самоуправления Осинского муниципального района в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества,
В докладе представлены результаты мониторинга состояния и развития конкуренции на социально значимых и приоритетных товарных рынках, рассмотрены основные проблемы их функционирования. Доклад сформирован с учетом официальной информации Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области и оперативных данных структурных подразделений администрации Осинского муниципального района.
Решение об утверждении перечня товарных рынков в Осинском муниципальном районе принято постановлением администрации Осинского муниципального района от 10.11.2023 года № 727 «Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории Осинского муниципального района на 2023-2026 годы».
На официальном сайте Осинского муниципального района в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» создан тематический раздел «Развитие конкуренции» https://osaadm.ru/ekonomika/razvitie-konkurentsii/.
Сведения о внедрении стандарта
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля: 2019 № 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», в целях создания условий для развития конкуренции на товарных рынках, содействия развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе, постановлением администрации Осинского муниципального района от 10.11.2023 года № 727 «Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории Осинского муниципального района на 2023-2026 годы» утверждены:
- перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе;
- план мероприятий («дорожная карта») по содействию развития конкуренции в Осинском муниципальном районе (далее - «дорожная карта»).
В соответствии с «дорожной картой» перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе содержит 13 товарных рынков из перечня товарных рынков, согласно обоснованного выбора каждого рынка, описанием текущей ситуации, анализом основных проблем и методов их решения. «Дорожная карта» содержит: целевые показатели; мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей; системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды; проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на товарных рынках для содействия развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе.
1. Оценка состояния и развития конкурентной среды на рынках
товаров, работ и услуг Осинского муниципального района
1.1. Рынок услуг дошкольного образования
На рынке услуг дошкольного образования Осинского муниципального района функционируют учреждения бюджетной сферы. Сеть дошкольного образования Осинского района представлена 23 образовательными организациями, из них 12 детских садов, 4 структурных подразделения, 5 НШДС и 2 дошкольные группы. Основная цель системы дошкольного образования в 2023 году заключалась в обеспечении равного доступа к качественному образованию детей дошкольного возраста с учетом разнообразия их особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Доступность услуг дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» составляло 100%. На сегодня по району детей возраста от 3-7 лет, не охваченных дошкольным образованием, нет.
В 2022-2023 учебном году детские сады посещали 1211 ребенок, что на 49 воспитанников меньше, чем в прошлом году. Основной причиной уменьшения количества детей в дошкольных учреждениях является смена постоянного места жительства: переезд в другие регионы МО «Ново-Ленино» МБДОУ «Ново-Ленинский детский сад», низкая рождаемость МО «Усть-Алтан» МБДОУ «Усть-Алтанский детский сад». Общая очередь в дошкольные образовательные организации на 1 сентября 2023 года составляет -95 детей. Установленный Планом мероприятий: «дорожной картой» по содействию развитию конкуренции в Осинском муниципальном районе целевой показатель достигнут.
Продолжается работа над разработкой программы мероприятий по созданию негосударственных организаций предоставляющих услуги дошкольного образования на территории Осинского муниципального района. Вместе с тем, заявлений об организации семейных групп от жителей Осинского муниципального района в администрацию муниципального образования не поступало. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об отсутствии на территории муниципального образования базовых условий для формирования реальной конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования.
1.2. Рынок услуг общего образования.
Рынок услуг общего образования на территории Осинского муниципального района в 2022 году представляют 16 образовательных организаций, из них:- 13 средних общеобразовательных школ, в которых 13 структурных подразделений: 5 НШДС и 8 НОШ, кроме того в 5 ОО есть структурные подразделения – детский - 3 основных общеобразовательных школ, в 2 из них есть дошкольные группы. Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях на начало 2022-2023 учебного года составила - 3882 чел, (в прошлом году- 3864), число классов и класс-комплектов – 285, (в прошлом году- 280). Охват детей начальным общим, основным общим и средним общим образованием (отношение численности учащихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, к численности детей в возрасте 7-17 лет) составляет 100%.
Конкурентная среда в сфере общего образования характеризуется доминированием муниципальных образовательных организаций. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об отсутствии на территории Осинского муниципального района базовых условий для формирования реальной конкурентной среды на рынке услуг общего образования.
1.3. Рынок услуг дополнительного образования детей.
Дополнительное образование в районе представлено двумя организациями: Осинская ДЮСШ им.В.В.Кузина и Домом детского творчества (ДДТ).
В новых образовательных стандартах уделяется большое внимание физическому здоровью и развитию обучающихся. В МБУ ДО «Осинская ДЮСШ им. В.В.Кузина» функционируют 8 отделений по видам спорта, число воспитанников-830.
Воспитанники Осинской ДЮСШ принимают активное участие в районных, областных, межрегиональных, всероссийских соревнованиях. Отмечены высокие результаты воспитанников: с 5 по 6 января в г. Красноярск прошел турнир по русским шашкам «Кубок Красноярских мастеров», где приняли участие ученики Кахинской СОШ (тренер-преподаватель: Лаврентьев А.Л.). Балсуханова Александра в классической игре стала чемпионкой.
В 2022-2023 учебном году количество обучающихся Осинского Дома детского творчества составляло 1072- учащихся. В МБУ ДО «Осинский ДДТ» функционирует 6 направлений, 36 объединений. Проведено 27 районных конкурсов, в которых активное участие приняли образовательные учреждения: Бильчирская, Ирхидейская, Майская, Ново-Ленинская, Обусинская, Усть-Алтанская, Бурят-Янгутская, Русско-Янгутская, Приморская, Осинская СОШ №2 и Осинская СОШ №1,Кутанская ООШ.
В течение учебного года Осинским домом детского творчества проведено 25 мероприятий районного уровня, которые стали традиционными. Также обучающиеся приняли участие в 19 мероприятиях и конкурсах окружного, 7-регионального, 3-всероссийского и международного уровней. 15 февраля 2023 года в с. Бурят-Янгуты Осинского района прошел первый районный турнир среди школьников по национальной игре «Шагай наадан» в рамках празднования «Сагаалган - 2023». В начале марта 2023г. Осинский Дом детского творчества совместно с Иркутским отделением Российского Союза сельских женщин провели творческий конкурс «Бабушки и внуки – мост над рекой жизни». Благодаря этому социально-значимому проекту дети с участием бабушек в очередной раз приобщились к культурному наследию, национальным традициям и укрепили дружбу со старшим поколением. Особо хочется отметить участие детей МБОУ «Ирхидейская СОШ», коллектив «Суранзан» в Международном фестивале-конкурсе «На Великом Чайном пути», г. Улан-Батор, 25 марта 2023г. в номинации «Театрализованное фольклорное представление» и занявших 1 место–руководитель Цыпылова Н.А.
По состоянию на май 2023 года общий охват детей дополнительным образованием в Осинском муниципальном районе составляет 3171 человек (60,1% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет).
Работу с одаренными детьми в рамках дополнительного образования в районе осуществляют МБУ ДО «Осинская детская школа искусств».
На 1 января 2024 года в Осинской детской школе искусств контингент обучающихся составлял 376 учащихся, из них обучается по ДПОП 160 чел., по ДООП - 216.
В школе имеются 3 отделения:
- музыкальное: со специализациями: фортепиано, народные национальные инструменты, ударные инструменты, инструменты эстрадного оркестра, эстрадно-джазовое пение, сольное народное пение, контингент детей;
- отделение изобразительного искусства: живопись, декоративно-прикладное творчество, контингент детей;
- отделение хореографического искусства: хореографическое творчество, контингент детей.
Набор на 2023-2024 учебный год составил 130 детей, из них 32, ДООП- 98.
Для повышения доступности и качества услуг дополнительного образования детей необходимо развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, что также позволит расширить ассортимент образовательных программ для детей и молодежи, хотя по результатам мониторинга население удовлетворено качеством услуг дополнительного образования.
1.4. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.
Организация летнего отдыха и занятости детей и подростков является одной из основных направлений воспитательной работы. В июне 2023 года на базе 16 общеобразовательных учреждений школ функционировали лагеря дневного пребывания детей, продолжительность смены составила 21 календарный день. Оздоровлено 2074 детей.
В МБУ ДЛ «Дружба» всего было организовано 3 сезона, продолжительностью 21 календарных дней. За 3 сезона отдохнули 300 детей из категорий многодетные и малоимущие семьи, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации.
При проведении мониторинга выявлена удовлетворенность качеством и ценами предоставленных услуг детского отдыха и оздоровления. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об отсутствии на территории Осинского муниципального района базовых условий для формирования реальной конкурентной среды на рынке услуг детского отдыха и оздоровления.
1.5. Рынок наружной рекламы
На территории Осинского муниципального района 1 организация (ООО «АТЛ») арендует земельные участки под рекламные щиты. Проблемные вопросы по рынку отсутствуют. Продолжается работа по расширению наружной рекламы на территории Осинского муниципального района.
1.6. Рынок услуг розничной торговли препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на занятие фармацевтической деятельностью, а также медицинскими организациями, имеющими указанные лицензии, и их обособленными подразделениями.
Таким образом, поставку лекарственных средств на территории Осинского муниципального района осуществляют деятельность на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами 5 негосударственных организации и 1 государственная организация.
Общее количество объектов, расположенных на территории Осинского муниципального района, осуществляющих деятельность на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, составляет 7 ед., из них 1 расположено на территории сельских поселений (14 %).
1.7. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
В Осинском муниципальном районе перевозка пассажиров осуществляется по 4 автобусным муниципальным маршрутам регулярного сообщения. Перевозку пассажиров осуществляет МУП «Вектор» 2 маршрутными автобусами и 2 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. Общее количество рейсов (в день) по автобусным маршрутам регулярного сообщения МУП «Вектор» составляет всего 2.
В рамках своих полномочий администрация Осинского муниципального района выполняют функции муниципального заказчика на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Сформирован перечень муниципальных маршрутов, связанных с осуществлением на территории Осинского муниципального района регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования. Существенной проблемой, препятствующей развитию конкуренции в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом, является высокая стоимость автомобильного транспорта и средств материально-технического обеспечения, невыгодные условия кредитования на приобретение основных средств и обновление парка автотранспортных средств.
1.8. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
Уровень развития отрасли «Связь» в Осинском муниципальном районе позволяет предоставлять пользователям самые современные телекоммуникационные и информационные услуги практически в любой точке района. На территории района услуги телефонной связи предоставляют 7 крупных операторов: ПАО «Ростелеком», Нортком, Билайн, Теле 2, МТС, Мегафон, Йота. Основную долю услуг на рынке оказания фиксированной связи занимает ПАО «Ростелеком.
Потребности граждан муниципального района на данном рынке услуг указанные компании обеспечивают в полном объеме
1.9. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственным производством в Осинском районе занимаются 6 сельхозорганизаций, по итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года число крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет 119 (15% от общего количества в Округе), личных подсобных хозяйств – 6 359 (19%).
В валовой продукции сельского хозяйства района доля продукции животноводства составляет 77%, растениеводства - 23%.
В рамках государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019-2024 годы предусмотрена поддержка малых форм хозяйствования.
В Осинском районе за период действия Программ с 2012 по 2022 годы гранты получили 76 крестьянских (фермерских) хозяйства и 1 кооператив.
Таким образом есть проблема в реализации сельскохозяйственной продукции, хотя администрацией Осинского муниципального района регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки. В 2023 году прошли 49 ярмарок «выходного дня», 1 тематическая ярмарка и 2 сезонные ярмарки.
1.10. Рынок оказания ритуальных услуг
На рынке кладбищ и мест захоронения на территории Осинского муниципального района имеются 30 кладбищ. Места захоронения имеются в достаточном количестве. Осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг 1 предприниматель. Ведется работа по включению кладбищ и мест захоронений на территории Осинского муниципального района в федеральную государственную информационную систему «Единой системы нормативной справочной информации».
1.11. Рынок розничной реализации нефтепродуктов.
Рынок розничной реализации нефтепродуктов представлен на территории района следующими операторами «Роснефть», "КрайсНефть", «ГрадНефть».
Доля частных компаний является высокой, наличие на территории района разных операторов топливного рынка позволяет конкурентные условия при формировании розничной цены на нефтепродукты. При этом необходимо отметить автозаправочные станции имеются на территории двух сельских поселений.
1.12. Рынок розничной торговли.
На 01.01.2024 г. количество объектов розничной торговли на территории Осинского муниципального района составляет 133 единицы, из них 3 супермаркета, 74 минимаркеты (магазины «У дома», «Продукты»), 33 непродовольственных, 18 прочие магазины и 10 торговых центров.
На 01.01.2024 г. в районе действует 12 объектов общественного питания.
Бытовые услуги предоставляют 35 организаций и индивидуальных предпринимателей.
Фактическая обеспеченность населения муниципального образования количеством стационарных торговых объектов составляет 211% к нормативу, в том числе: в которых осуществляется продажа продовольственных товаров – 285,1%.
В 2024 году на территории Осинского муниципального района было проведено 49 ярмарки «выходного дня», 2 тематические, праздничные, 1 сезонная ярмарка.
Ежемесячно администрацией Осинского муниципального района проводится мониторинг цен на фиксированный набор продовольственных товаров (всего 30 наименований). Для определения цен определены следующие организации: несетевые магазины «Пятерочка», «Цезарь», сеть магазинов «Стимул», «Колосок», «Престиж». Ежемесячный мониторинг цен на фиксированный набор товаров свидетельствует о наличии полного ассортимента товаров первой необходимости в торговой сети района.
Сфера розничной торговли Осинского муниципального района характеризуется высоким уровнем развития конкуренции.
1.13. Рынок туристских услуг.
Территория Осинского муниципального района имеет высокий рекреационный потенциал, в связи, с чем растет количество туристских прибытий. Наблюдается развитие событийного и этнографического туризма. На территории района на конец года функционируют 5 коллективных средств размещения. Необходимо создавать современную туристскую инфраструктуру и модернизировать существующую, формировать доступную и комфортную информационную туристскую среду.
За 2023 год количество туристских прибытий на территории района увеличилось против 2022 года на 15% и составило по оценочным данным более 2000 человек. Установленный «дорожной картой» целевой показатель достигнут. Продолжена работа по созданию комфортной среды для туристов.
2. Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Осинского муниципального района
Мониторинг включал в себя проведение опросов субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг по разработанным администрацией анкетам.
В рамках проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Осинского муниципального района администрацией Осинского муниципального района проведен опрос:
- опрос потребителей товаров и услуг на товарных рынках - Удовлетворенность потребителей качеством товаров и услуг и ценовой конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках в Осинского муниципального района;
- опрос субъектов предпринимательской деятельности - Оценка состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности.
Результаты мониторинга представлены в приложении к докладу.
Файлы для скачивания: 1. приложение к докладу 2. Реестр_хозяйствующих_субъектов_доля_участия_Осинского муниципального района